《文书学》刘洋

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1、文书学新疆维吾尔自治区档案局（馆）刘洋文书学教学目的：通过对文书学和文书工作的学习，增强对文书工作深层次的理解，提高知识素质和职业技能。教学重点：公文的知识、文书工作的基本环节、归档文件的整理。教学难点：公文的文种、行文规则和公文处理。本课程主要内容第一章公文及其性质特点和作用第二章公文的种类第三章公文的体式和稿本第四章通用公文的撰写第五章常用公文的撰写方法第六章机关文书工作概述第七章机关文书工作的机构、组织和人员第八章机关行文制度第九章机关文书处理程序第十章公文的管理第十一章公文的归档第一章公文及其性质特点和作用第

2、一节公文的概念第二节公文的性质特点第三节公文的功能和作用第一节公文的概念一、什么是文书二、文书的性质特点三、什么是公文四、公务文书和私人文书的关系一、公文的概念（一）什么是公文公文“是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具”。（二）公文概念的内涵第一，公文是在社会实践中形成的，其形成主体是各种合法存在的机关或社会组织。第二，公文是基于人类主观意图而形成的，其形成必然出于特定的管理目的，服从一定的需要，而不是随意的记录。第三，公文是用文字的形式表达并附着于一定载体

3、的信息记录。（三）公文与文件、文书的关系既相联系,又有区别。二、公文的性质特点（一）公文必须由法定的作者制发（二）具有法定的权威性（三）具有特定的现实效用（四）具有规范的体式（五）具有特定的处理程序（六）具有特定的读者和阅读范围（七）具有特殊的处置方式三、公文的功能和作用（一）公文的功能（二）公文的作用第二节公文的性质和特点一、公文的特点1．依法成立2．公务活动3、是办理公务的工具4、是单位意志的体现5、具有法定体式和程序6、必须履行法定程序和手续方能生效第三节公文的功能和作用一、公文的功能（一）公文的形

4、成（二）公文的发展历程（三）公文的发展规律二、公文的作用1．公文的形成、制作时间越来越少，运行周期越来越短，效率要求越来越高2．高科技成份越来越浓3．物质载体呈多样化发展趋势4．“文档一体化”成为必然趋势第二章公文的种类第一节公文的分类第二节公文的文种第三节公文文种的使用第一节公文的一般分类根据不同的分类标准，可以将公文分为不同的类别。一、按公文的来源分二、按行文方向和行文关系分三、按公文的秘密程度和阅读范围分四、按传递和处理的缓急程度分五、按制发机关和使用范围划分第二节公文的文种一、什么是文种二、通用

5、公文的主要文种二、法定类通用公文文种（一）命令（十）议案（二）决定（十一）报告（三）决议（十二）请示（四）指示（十三）批复（五）公告（十四）意见（六）公报（十五）函（七）通告（十六）会议纪要（八）通知（十七）条例（九）通报（十八）规定第三章公文的体式与稿本第一节通用公文的体式及特点第二节通用公文的文体第三节通用公文的结构、格式和要求第四节通用公文的稿本第一节通用公文体式及特点一、什么是公文体式二、通用公文体式性质和特点三、规范公文体式的意义第二节通用公文的文体一、什么是文体二、通用公文文体的性质和特点第三节通用公文的

6、结构、格式和要求一、用纸幅面和版面尺寸二、排版规格和装订要求三、用纸四、各要素及标识规格通用公文的稿本一、什么是公文的稿本二、公文稿本的种类1、草稿2、定稿3、正本4、试行本第四章通用公文的撰写第一节通用公文撰写特点第二节通用公文撰写基本要求第三节通用公文撰写的步骤和基本方法第四节通用公文常用的习惯用语第五节如何提高撰写公文的水平第一节通用公文撰写特点一、通用公文撰写性质方面的特点1、政治性2、政策性3、实践性4、时间性二、写作方式特点三、文风特点四、用语特点第二节通用公文撰写的基本要求一、准确二、实际三、简明四、

7、及时五、生动六、符合规定的体式第三节通用公文撰写的步骤和方法一、撰写公文的一般步骤1、确立主题2、调查研究3、选择表达方式4、精心布局5、认真撰写6、认真审核修改方法二、公文撰写的方法1、公文撰写的一般方法2、公文撰写的具体方法第四节通用公文常用习惯用语一、开头语二、引序语三、结尾语四、称谓语五、请求语六、表示意见和态度用语七、表示目的和要求用语八、前后、上下承转用语九、说明时态用语十、询问用语十一、制发公文用语十二、指示代词第五节如何如提高撰写公文水平第五章常用公文撰写方法一、请示、报告、工作计划的撰写二、通知、通

8、报的撰写三、会议记录、会议纪要、简报的撰写（一）请示1、适用规定《办法》规定：请示适用于向上级机关请求指示、批准。《条例》规定：请示用于向上级机关请求指示、批准。2、主要特点(1)行文时间上应是事前请示(2)处理程序上必须获得批复才能算作处理完毕(3)内容要求上严格遵循一文一事原则(4)回复要求上的及时性3、请示的分类（1）、请求批准有关规定、