高校基层学生会“大部门”体制改革实践与思考--朱育锋

《高校基层学生会“大部门”体制改革实践与思考--朱育锋》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、高校基层学生会“大部门”体制改革实践与思考以湖南农业大学东方科技学院生科系学生会为例朱育锋I（湖南农业大学东方科技学院湖南长沙410128）摘要：院系级学生会作为高校基层学生组织，在协助学校各级部门和校学生会开展各项工作方面发挥着积极的作用，在联系各院系学生方面有着得天独厚的条件，但是现行的学生会体制客观存在着诸如工作缺乏自主权、机构臃肿、人浮于事、活动内容缺乏创新等严重弊端，产生了诸多不良后果，本文尝试从构建“大部门”、组建“临时工作小组”和“外围机构”和对“特殊机构”进行垂直管理这几个方面分析高校基层学生会“大部门”体制

2、改革，以期促进高校基层学生会的健康良性运行。关键词：基层学生会大部制改革“大部门体制”是为了解决机构重叠等政府管理问题，由市场经济比较成熟的国家，率先探索并逐步实行的一种行政管理模式。党的十七大报告指出，“要加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题”。由此可见，实行“大部制”既是国外成功的经验借鉴，也是现行形势所需。笔者结合湖南农业大学东方科技学院生科系学生会“大部门”体制改革的实践

3、，通过“精简合并部门、设立'临时工作小组'和'外围机构'和对'特殊机构'进行垂直管理”等具体措施，以期探索和构建高校基层学生会权责明晰、各司其职、运转高效的机制。一、现行高校基层学生会组织的特点和不足院系级学生会作为高校基层学生组织，在协助学校各级部门和校学生会开展各项工作方面发挥着积极的作用，在联系各院系学生方面有着得天独厚的条件，但是现行的学生会体制客观存在着诸如机构臃肿、人浮于事，活动缺乏自主、原创较少，内容老套、方式单一等严重弊端，产生了诸多不良后果。1.“地域”特点突出，但机构臃肿、人浮于事院系学生会由院系学生代表

4、大会选举产生并对院系学生委员会负责，在学院党总支（分党委）的领导及院系团总支（分团委）的指导和帮助下主要围绕学院广大同学开展各项工作。基层学生会成员均来自同一学院或专业，工作也主耍是针对各院系的中心工作，依靠自身特色，围绕学院内部广大同学而展开的，这就使院系级学生会有其区别于校级学生会强烈的“地域”性特点⑴。基于上述特点，在一些基层学生会组织内部，已经按照老乡关系、同学关系、寝室关系、哥们关系、恋人关系形成了错综复杂的关系网，导致基层学生会各级机构部门越设越多，干部人数自然也随之急剧膨胀，在许多班级都出现了“官”比“兵”多的

5、怪现象。如此，工作过程中很容易出现管理危机，有些部门职能重复，工作中相互冲突，人际关系复杂，工作吋“官官相护”；另外，一些学生干部只想过把“官瘾”，不想做事，办事效率大幅下降，造成有人没事干，有事没人干的被动局面。2.形式内容灵活，但缺乏自主、原创较少各院系活动的开展对象是院系各班同学，组织者也常是学生会干部和各班班委，因此在工作形式上很灵活，可以根据实际情况及时做时间、地点、方式上的调整，方便同学。但几十年来高校基层学牛会一直沿用行政体制模式，忽视了学生自治组织与学校行政组织的区别，导致目前高校基层学牛会组织较为松懈、功利

6、性增强，“官位”气息较浓重，有官僚化发展的倾向；习惯于依赖各级团委和团总支的指挥和要求，自主性、原创性较少，独立思考能力较差；与同学的沟通、交流以及充分发挥学牛个体积极性方面重视不够，为同学全方位服务的意识有所弱化，在一定程度上扭曲了“自我服务、自我管理、自我教育”这一学牛会自治性的木质。3.专业特色明显，但内容老套、方式单一院系学生会因为所面对的特定范围使得在开展工作时可以有针对性地进行选择，可以根据专业特点开展丰富多彩的活动营造校园文化氛围。笔者所在的湖南农业大学各院系依托专业特色举办了一些特色文化艺术节和学术讲座论坛，

7、食品科技学院举行食品文化艺术节，农学院举办作物文化艺术节，动物医学院举办宠物文化艺术节，经济学院创办“商贸论坛”、人文社会科学学院举办“创新论坛”，理学院举办“名人堂”，东方科技学院举行“东方讲坛”，这不仅增强了学术氛围，同时开创了百花齐放、百家争鸣的良好局面。但传统基层学生会的工作，各类娱乐性、竞赛类活动内容往往占相当大的比重，而在新形势下学生所关心和迫切需要的心理健康咨询、就业指导、实践动手能力、科技创新及贫困生帮扶等内容却未得到及时满足。二、高校基层学生会“大部门”体制改革的实践所谓基层学生会大部制改革，是为了充分发挥

8、基层学生联合会“自我教育、自我管理、自我服务”的作用，加强基层学生会的组织建设、基础建设，使之适应新形势下面临的新要求。湖南农业大学东方科技学院生科系学生会“大部制”改革以“团学适度分开”为指导方针，以构建“大部门”为总体原则，在原有主席团及各部门工作架构的基础上，通过部门资源的整合，转变