社会保障概述

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1、社会保障制度是在政府的管理Z下，以国家为主体，依据一定的法律和规定，通过国民收入的再分配，以社会保障基金为依托，对公民在暂时或者永久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，用以保障居民的最基本的生活需要。社会保障制度是通过集体投保、个人投保、国家资助、强制储蓄的办法筹集资金，国家对生活水平达不到最低标准者实行救助，对暂时或永久失去劳动能力的人提供基木生活保障，逐步增进全体社会成员的物质和文化福利，保持社会安定，促进经济增长和社会进步。目录1词目释义2产生标志3主要内容・社会保险・社会救济・社会福利•优抚安置・社会互助4主要作用・弥补市场经济的不足・为企业创造平等的竞争条

2、件•解除了劳动者的后顾Z忧・促进社会和谐5战略意义6四大作用7四类保障8五大羌距・未惠及全民・横比总量低・医保两极化・不随人走动・基金管理混乱9制度建设・基本要求・制度框架・若干问题10基本原则11主耍任务1词目释义编辑社会保障制度，是国家根据一定的法律法规，以社会保障基金为依托，为社会成员的基本生活权利提供保障的一种制度。国家和社会，通过国民收入的分配与再分配，依法对社会成员的基本生活权利予以保障。社会保障的本质是维护社会公平进而促进社会稳定发展。社会保障体系是否完善已经成为社会文明进步的重要标志Z-O《屮华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病、或者丧失劳动能力的情况

3、下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。”这为我国建立和完善社会保障制度提供了法律依据。现代社会保障制度区别于以往任何一种保障方式。首先，它是由社会向个人和家庭捉供的经济保障，超出了家庭和社区的界限；其次，社会保障一般由政府主导，通过立法和行政手段加以实施，不同于私人的慈善行为或个人的自我保险行为；第三，现代社会保障除了提供实物援助以外述捉供现金援助，并建立起发放这些援助的全国性社会行政体系。2产生标志编辑社会保障制度起源于19世纪末的欧洲工业社会，1601年英国女王颁行了世界上第一部《济贫法》，这是现代社会保障制度的萌芽。现代社会保障制度的核心部分是为劳动者提供社会保险，第一个建立社会保

4、险制度的国家是后起的资本主义国家——徳国。德国颁布的《疾病社会保险法》、《工伤事故》、《老年和残障》，标志着世界上第一个最完整的保险体系的建立，社保制度产生。1935年美国国会通过了综合性的《社会保障法》，“社会保障”一词由此产生，它标志着现代社会保障制度的形成。目前社会保障制度已推行到全世界的160多个国家和地区。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，是经济社会协调发展的必然耍求，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。屮国的社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障等。社会保障制度的基本特征是公平性、普遍性、法制性和互济性。3主要内容社会保障制度是国家通过立法

5、而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称，是现代国家最重耍的社会经济制度Z-O作用在丁保障全社会成员基本生存与生活需求,特别是保障公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时的特殊需要。由国家通过国民收入分配和再分配实现。由社会福利、社会保险、社会救助、社会优抚和安置等各项不同性质、作用和形式的社会保障制度构成整个社会保障体系。现代国家必须制定社会保障法律规范，保证社会保障制度真止得到贯彻实施。包括以下几个方面：1•社会保险社会保险是指国家通过法律强制实施，为工薪劳动者在年老、疾病、生育、失业以及遭受职业伤害的情况F,提供必要的物质帮助的制度。它是社会保障制度

6、的核心内容。从社会保险的项口内容看，它是以经济保障为前提的。一切国家的社会保险制度，不论其是否完善，都具冇强制性、社会性和福利性等特点。按照我国劳动法的规定，社会保险项目分为养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。社会保险的保障对象是全体劳动者，资金主耍来源是用人单位和劳动者个人的缴费，政府给予资助。依法享受社会保险是劳动者的基本权利。改革开放以来，我国的社会保险制度逐渐完善。1997年，国务院颁布《关于建立统一的城镇企业职工基本养老保险制度的决定》，2005年12月，国务院颁布《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，2009年9月，国务院发布《关于开展新型农村社会养老保险

7、试点的指导意见》，1998年12月，国务院颁布《关丁•建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，1999年1月，国务院颁彳j《失业保险条例》，1996年8月，国家劳动部发布《企业职工工伤保险试行办法》；1994年12月，国家劳动部发布《企业职工生育保险试行办法》。这些行政法规和规章的颁布，对于我国社会保险制度的建立和完善起了促进作用。2.社会救济社会救济也称社会救助，是政府对生活在社会基本生活水平以卜•的贫困地区或贫困居民给予的基本生活