01 社会保障概述

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1、社会保障学教学安排一、课程安排48学时二、成绩构成考勤：10%作业：20%期末：70%（闭卷）Tel：13549844912Email：bjy4869@163.com课程框架结构风险个体风险整体风险家庭保障商业保险社会保障社会保障国家机器宗旨目标制度体系社会保险社会救助社会福利社会优抚课程框架结构社会保险养老保险医疗保险工伤保险失业保险生育保险理论概述制度体系覆盖范围享受条件资金筹集待遇发放第一章社会保障概述第一节社会保障界定了解美国、德国、英国、日本等不同国家以及国际劳工组织对社会保障的定位；掌握本课程对社会保障的定位；重点掌握社

2、会保障的主要特征本节学习目标案例：法国大罢工事件概况时间：当地时间2010年10月12日事件：今年9月份以来，法国工会举行了4次全国罢工，欲废政府提出的退休制度改革方案。改革法案：通过将最低退休年龄由60岁提高至62岁、领取全额政府退休金的年龄则从65岁提高到67岁并提高缴费比例，减轻政府在退休金支付方面的财政压力。案例：法国大罢工时间规模罢工原因影响2010年10月12日与以往每次罢工仅持续一天不同，本次罢工可能进行一个星期。抗议政府的养老金改革计划，即将退休年龄延后到62岁。法国交通网瘫痪、学校停课、机场半数航班取消2010年0

3、9月27日炼油厂及码头工人大罢工，持续时间超12天。抗议总统萨科齐的退休改革方案。工会还要求工作保障，以及体力负担沉重的工作应有特别津贴。罢工使法国东南地区有缺油之虞…2010年9月23日一个月内第二次全国大罢工，290万人走上街头。抗议政府打算推行的退休制度改革。空中、轨道交通大受影响，部分学校上课受影响，68%受访者赞成示威…2010年09月07日250万人参与。抗议政府准备提高退休年龄。交通运输、邮政等公共服务系统收到严重影响…案例：法国大罢工事件影响这次罢工涉及的范围广、持续时间长，航空、铁路、公交地铁以及医院、学校等机构的

4、民众都加入到此次罢工中来。导致了法国每日损失一亿的巨大代价。政府和工会却还是相持不下，双方均不愿意退让，导致了罢工示威活动的激进化，冲突进一步加剧，引发暴力冲突。罢工已经影响到交通、汽油、港口、旅游等许多行业。“法国大罢工”的背后你如何理解社会保障?请从生活中你所关心的内容入手德国对社会保障的界定英国对社会保障的界定一、社会保障的定义社会保障是为竞争中不幸失败或失去竞争能力的人提供基本生活保障的、具有互助性质的安全制度,起到维护社会公平和社会安全的作用。社会保障是一项以国家为主体的公共福利计划，是国民收入再分配的一种手段，它应该遵循

5、普遍性原则，对全体国民实施“从摇篮到坟墓”的全面的安全保障。（一）各国对社会保障的界定美国对社会保障的界定日本对社会保障的界定社会保障是一种“社会安全网”，对国民可能遭遇的各种风险如年老、失业、疾病等加以防护。对疾病、负伤、分娩、残疾、死亡、失业、多子女及其他原因造成的贫困，以保险方法和直接的国家负担,寻求经济保障途径.一、社会保障的定义国际劳工组织对社会保障的界定社会保障可理解为一个社会在出现规定的事件或在规定的情况下向其成员提供的保护，其目的是：①尽可能防止使收入丧失或收入锐减的意外出现；②当意外确实发生时，尽可能提供医疗并对引

6、起的经济后果提供财政保护；③尽可能为遭受意外者身体康复和职业恢复提供便利；④尽可能为抚养儿童提供福利待遇。一、社会保障的定义定义主要要点社会保障是国家和社会通过立法实施的、通过国民收入再分配，对社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度和事业的总称。责任主体：国家和政府实施依据：社会立法实施手段：国民收入再分配保障目标：满足公民的基本生活需要一、社会保障的定义（二）本课程对社会保障的界定请试着用一句话概括社会保障？社会保障是用经济手段解决社会问题达成政治目标二、社会保障的特征最终责任主体：国家或社会，社会性目的：稳定

7、社会，促进社会经济协调发展，依法实施，强制性目标：为社会成员基本生活权利提供安全保障，公平性资金来源：国家财政+企业+个人，经济福利性项目：以特定社会问题存在并需要国家经济援助的方式解决为设立条件，变动性、发展性方式：自成体系的国民收入分配与再分配方式，自身独特的规律，特殊性无论是西方国家，还是国内学界，关于社会保障的保护对象，尽管用词上略有不同，如有的用“公民”、“国民”、“社会成员”等，但其实质都是泛指一个国家的全体居民或全体社会成员，而不分城市和乡村，不分工人和农民，也不分干部与群众。只要是合法的居民，都有权利享受到政府规定的

8、社会保障。但是，纵观我国社会保障的理念、制度和实践，有以下两个方面值得关注：⑴重城市轻农村。⑵强制性与自愿性的冲突。时至今日，我国真正纳入社会保障制度体系的人员只占人口总数的十分之一。几十年来，由于城乡二元经济结构，也由于经济水平偏低