《社会保障概述》PPT课件

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1、第一章导论一、为什么要学习社会保障？1.我们已经进入一个充满生活风险的时代（1）时代的发展进步不仅以生产方式的社会化、而且以生活方式的高度社会化作为显著的标准（2）市场经济需要并造就一个充满竞争的环境，只要有竞争，就必然有失败者（3）经济的全球化正在使生活风险国际化（4）人生本来就充满着风险第一节社会保障的本质和特征2.我们面临哪些生活风险？（1）疾病风险（2）养老风险（3）失业风险（4）职业伤害（5）天灾人祸几点结论第一，人生是有风险的，各种生活风险正在因为客观环境的变化和影响因素的变化不断增长。第二，生活风险的多样化、致因的复杂化正在使人类变得越来越脆弱。第三，重新认识形势

2、，客观评估我们未来的风险，理性地预期未来并且自如地应付风险。3.安全和有保障，是人的第一需要，也是出于人的最低需求层次的需要小农经济社会——家庭计划经济时代——单位改革开放以后——社会？国外对社会保障的界定通过一定的组织对这个组织的成员所面临的某种风险提供保障，为公民提供保险金、预防或治疗疾病、失业时资助并帮助他们重新找到工作。（国际劳工组织，1942）社会保障是为一个社会在出现规定的意外事件或在规定的情况下向其成员提供的保护。（国际劳工组织，1985）1948年联合国通过的世界人权宣言中：社会保障：每个社会成员为自己及家庭的健康与幸福，对衣食住医疗及其他社会服务设施享有一定的

3、权力，对于因失业、疾病、残疾、寡居、老年等情况以及由于个人不可抗力而遭遇到生活危机，无法为生时，享有获得保障的权力等。强调了公民对享有社会保障的权力性。国内的界定“社会保障是国家和社会通过国民收入的分配与再分配，依法对社会成员的基本生活全力予以保障的社会安全制度。”（陈良瑾）“社会保障可理解为对贫者、弱者实行救助，使之享有最低生活，对暂时和永久失却劳动能力的劳动者实行生活保障并使之校享有基本生活，以及对全体公民普遍实施福利措施，以保证福利增进，而实行全社会安定，并让每个劳动者乃至公民都有生活安全感的一种社会机制。”（侯文若）社会保障是各种具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系

4、统的统称。（郑功成）（二）社会保障的本质：1.最终责任主体是国家或政府；2.是稳定社会的利器3.以国家财政为基本的经济后盾4.是全体公民依据宪法而应该享受的基本权利之一5.目标是满足公民的基本生活需要6.制度得以实施的保证和依据是相应的社会立法7.具体保障项目以特定的社会问题存在并需要国家采取经济援助的方式解决为设立条件，具有变动性和发展性。社会保障是以立法形式确定的，由国家举办并承担责任，以国家财政为后盾，通过国民收入分配和再分配，对社会成员的基本生活权利予以保障的一种制度。三、社会保障的特征1.社会性：实施范围的社会性资金来源和使用的社会性制度目标的社会性2.强制性3.福利

5、性4.公平性5.安全性第二节社会保障的目标与功能一、社会保障的目标综合考察各国的社会保障制度，尤其是发达国家的社会保障制度，可以发现，社会保障的总目标是通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展。围绕上述总目标，社会保障制度在实践中需要实现如下分目标。(1)帮助国民摆脱生存危机。(2)满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利。(3)实现整个社会的和谐发展。二、社会保障的功能具体表现在以下几个方面。1.稳定功能是指社会保障依法对社会成员的基本生活权利予以保障，它通过国民收入再分配调节人们的物质利益关系，从而发挥社会稳定机制的作用。2．调节功能现代社会保障

6、作为国家实施的重要社会政策，是调节收入、缩小贫富差距、缓和社会矛盾的重要手段。主要的收入分配政策有两个：税收政策社会保障政策另外，社会保险基金的筹集、支付及投资活动，本身就是一种国民收入分配和再分配活动。3．补偿功能是指劳动者和其他社会成员在因风险暂时或永久失去收入时通过社会保障获得一定程度的经济补偿或物质帮助。主要体现在社会救助和社会保险两个方面，其中社会保险尤为明显。4．促进经济和社会发展的功能一方面，社会保障特别是养老、失业、医疗、疾病等保障制度的建立，可以使全社会范围内劳动力队伍的更新换代制度化、正常化，保证劳动者的健康和劳动能力，从而为生产发展创造良好的经济条件；另一

7、方面，劳动者有了社会保障，解除了后顾之忧，生产积极性必然得到激发，有助于劳动生产率的提高和全社会的经济增长。社会保障还是缓解人口老龄化压力的重要措施。社会保障制度的普遍推行，还有助于社会主义精神文明的建设。社会保障是以互助共济为主要行为方式的制度，其实质就是“我为人人，人人为我”。三、社会保障制度的经济效应（一）社会保障制度对储蓄的影响1.现收现付制对储蓄的影响——挤出储蓄公共养老金.制度挤出储蓄的观点是由哈佛大学的马丁·费尔德斯坦1974年提出的。他认为，社会保障会从两个方向相反的力量影响