《社会保障概述》word版

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1、第一章社会保障概述一、社会保障含义（书5页）社会保障，是为保障民生以及促进社会进步，由国家和社会以立法为依据出面举办，由政府机关和社会团体组织实施，对因各种经济和社会风险事故而陷入困境的人群以及有物质和精神需求的全体公民提供的、福利性的物质援助和专业服务的制度和事业的总称。（1）目的：保障民生和促进社会进步（2）依据：国家立法（3）责任主体：国家和社会（4）获益主体：全体公民（5）内容：经济保障和服务保障二、社会保障的特征（书6、7页）1、社会性表现在：第一，社会保障应对的是带有普遍性的社会问题，这些问题不解决，就会影响整个社会的安定；第

2、二，社会保障的对象不是社会中的少数人，而是覆盖社会全体公民；第三，社会保障基金来自于全社会。2、福利性社会保障的福利性特征，即相对于社会成员个人而言，其在社会保障方面的支出要小于在社会保障方面的收入。换言之，凡所得大于所费即具有了福利性。这一特征的形成，主要是因为除社会保障参与或受益群体外，政府、雇主及社会各界还在一定程度上分担着个人的生活保障责任。3、互济性社会保障是借助于国家和社会的力量对国民收入进行再分配的一种形式，其基金来源于雇主和劳动者的缴费或纳税，以及国家政府的财政支持。管理部门收取的基金不是等额地用于缴纳者，而是根据不同的项

3、目规定，将社会财富在不同社会群体间进行横向或纵向的转移支付。4、强制性表现在两个方面：一，强制参加，即依据法律规定属于保险计划覆盖范围的劳动者及其用人单位，都必须参加到计划中来，当事人没有任意选择的权利，也不能任意退出计划；二，强制缴费，即凡符合有关社会保障税法或社会保障统筹法律、法规的缴纳条件的个人和团体，都必须按要求纳税或缴费，否则将受到法律的制裁。5、刚性发展特征这既是社会成员对社会保障需求不断增长的结果，也是现代社会保障走向制度化后的客观结果。随着社会经济的不断发展，社会成员的福利需求会日益增长，国家为了满足这种需求，往往通过立法

4、来建立相应的社会福利制度，使福利项目不断增加，最终促使现代社会保障制度走向完备化。一旦社会保障项目以立法的手段确立，便很难再行取消。三、社会保障的功能（书7、8、9页）1、促进社会稳定2、保障基本生活3、促进经济发展（1）社会保障可以调节社会总需求，平抑经济波动。（2）社会保障基金的长期积累与投资运营有助于完善资本市场。（3）保证劳动力再生产，提高劳动力资源的整体素质。4、保持社会公平，促进精神文明四、社会保障体系（书13、14页）1、计划经济年代，中国实行的是国家保障模式。2、改革开放后，中国的社会保障体系内容：※社会保险：（1）概念：

5、社会保险是社会保障制度的核心，其保障对象最多、承担风险最多、占用资金最多。（2）特点：①强制性      ②互济性   ③储备性      ④补偿性（3）内容：①老年社会保险（养老保险）②疾病社会保险（医疗保险）③失业保险④工伤社会保险⑤生育社会保险⑥残障社会保险⑦死亡社会保险（4）地位：社会保险是社会保障体系中最核心的部分※社会救助：（1）概念（2）对象：①三无救济        ②灾害救济         ③贫困救济（3）地位：社会救助是社会保障体系中的最后一道保障线（社会救助是三层安全网（低保制度、最低生活保障线、临时救助）的最后一

6、层。）※社会福利：（1）社会福利的含义：①广义含义：（西方、英国）内容很广，是社会保障的代名词。②狭义含义：（中国）社会保障是最高层次的概念，社会福利是其中的一个组成部分。（2）内容：①未成年人福利  ②老年人福利   ③残疾人福利   ④劳动者福利  ⑤教育福利   ⑥妇幼福利设施※优抚安置第二章社会保障制度的历史沿革一、德国历史学派划分的三个时期（书20页）二、新旧济贫法的区别或者说新济贫法的进步之处（书23页）三、社会保障制度的建立（标志性的事件：书24、26页）（一）社会保险制度的建立与发展1、建立（标志）：德国：是世界上的第一个

7、实行社会保险制度的国家。（俾斯麦政府：1883《疾病社会保险法》1884《工伤事故保险法》1889《老年和残障社会保险法》）2、发展——欧洲各国效仿建立（1）英国：19世纪末20世纪初颁布了一系列法规（2）美国：1935年，罗斯福《社会保障法》标志了现代社会保障制度的基本内容框架趋于成型。（二）社会保险制度的组织基础与技术基础四、社会保障制度的模式（书27-31页）第一：第二：第三：第四：第五：从制度安排出发，划分为四种模式（每个模式的代表国家及其特点）（一）“投保资助”型社会保障模式（德国、美国、日本）（又名“传统型”社会保障模式或“保

8、险型”社会保障模式，最早产生在德国）（二）“福利国家”型社会保障模式（英国、瑞典）（三）“国家保险”型社会保障模式：（原社会主义国家——前苏联模式）该模式与计划经济相适应。（四）“储蓄保险”型