财政学【9035】标准答案

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1、西南大学网络与继续教育学院课程考试试题卷类别：网教专业：工商企业管理，市场营销2017年12月课程名称【编号】：财政学【9035】A卷大作业满分:100分地方教育附加、城市公用事业附加、山西省煤炭可持续发展基金、民航机场管理建设费、港口建设费、土地出让收入、彩票公益金等42项。（3）国有资本经营预算，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发牛的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。国有资木经营预算支出按照当年预算收入规模安排，不列赤字。国有资本经营预算收入主要包括从国家出资企业取得的利润、股利、股息和国有产权（股权）转让收入、清算

2、收入等，支出主要用于对国有经济和产业结构调整以及弥补一些国有企业的改革成本等。我国2008年开始实施中央国有资本经营预算。（4）社会保险预算，是指政府通过社会保险缴费、政府公共预算安排等方式取得收入，专项用于社会保障支出的收支预算。目前，我国建立社会保障预算的条件还不成熟。为积极推进此项工作，按照党中央、全国人大、国务院要求，近年来财政部门会同有关部门积极研究在全国范围内建立社会保险基金预算制度。3.简述区分公共物品与私人物品的基本标准。答：区分或辨别公共物品和私人物品通常应用两个基本标准：一是排他性和非排他性；二是竞争性和非竞争性。私人物品具有排他性和竞

3、争性；公共物品具有非排他性和非竞争性。排他性是指个人可以被排除在消费某种物品和服务的利益之外，当消费者付钱购买私人产品之后，他人就不能享用此种商品和服务所带来的利益，排他性是私人物品的第一个特征；竞争性是指消费者的增加将引起牛产成木的增加，每多提供一件或一种私人物品，都要增加生产成本，因而竞争性是私人物品的第二个特征。非排他性则是公共物品的第一个特征，即一些人享用公共物品带來的利益而不能排除其他一些人同时从公共物品屮获得利益。例女口，每个公民都可以无差别地受益于国防所提供的安全保障，每个适龄儿童都有权力和义务接受政府提供的义务教育等。公共物品的非排他性意味

4、着可能形成“免费搭车”现象，即免费享用公共物品的利益。非竞争性是公共物品的第二个特征，即消费者的增加不引起牛产成本的增加，或者说，提供公共物品的边际成本为零。此外，外部效应和效用的不可分割性，也是区分公共物品与私人物品的重要标准。4.简述社会保障基金的不同筹资模式。答：有以下几种模式a.现收现付式这种筹资模式适用于大部分社会保障计划，要求以近期内横向收支平衡原则为指导筹集基金。该筹资模式的特点是国民收入在不同群体间进行转移支付。b.完全积累式这种筹资模式比较适用于养老保险计划、住房公积金计划、教育投资计划等。要求以远期纵向收支平衡原则为指导筹集基金。这种筹

5、资模式的特点是储蓄积累，即现时筹资为将来之用，资金沉淀形成基金。C.部分积累模式一、问答题（请选择其中任意3题作答，每题20分，本题满分60分）1•简述我国的国家预算体系2.简述市场失灵的含义及类型。3.简述区分公共物品与私人物品的基本标准。4.简述社会保障基金的不同筹资模式。5.简述社会保险的含义及特征二、论述分析题（共1题，共40分）1•简述预算平衡论不同思想，并简析其变化的原因。1、简述我国的国家预算体系答：2014年修订的《预算法》第五条：“预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。”（1）一般公共预算，是指政府凭借

6、国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，用于保障和改善民生、维持国家行政职能止常运转、保障国家安全等方面的收支预算。（2）政府性基金预算，是指政府通过向社会征收基金、收费，以及出让土地、发行彩票等方式取得收入，专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展等方面的收支预算。政府性基金预算的管理原则是：以收定支，专款专用，结余结转下年继续使用。根据《2010年政府收支分类科目》确定的收支范围，政府性基金主要包括：铁路建设基金、城市基础设施配套费、国家重人水利工程建设基金、水利建设基金、人中型水库移民后期扶持基金、这是一种把近期横向收支平衡原则与

7、远期纵向收支平衡原则结合起来的筹资模式，也比较适用于养老保险等社会保障计划。这种筹资模式的特点是不同主体间的转移支付与自身收入延期支付并存。1•简述预算平衡论不同思想，并简析其变化的原因。答：预算平衡，是在一个预算年度内，财政收支在量上的对比关系。西方经济学家对于财政预算行为准则的讨论，大体经历了这样几个发展阶段：即年度预算平衡论、周期预算平衡论和功能财政论。(1)年度预算平衡论这是20世纪30年代大衰退之前的正统预算原则。在资本主义自由竞争时期，西方经济学家一般是主张自由主义，反对国家干预。反映在对财政预算行为准则的解释上，这一时期的西方经济学家特别是古

8、典学派的经济学家，主张实行平衡的预算，而口要实行严格的年度预算平衡