17秋西南大学财政学【9035】机考答案

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1、西南大学网络与继续教育学院课程考试试题卷类别：网教专业：工商企业管理，市场营销2017年12月课程名称【编号】：财政学【9035】A卷大作业满分:100分央、全国人大、国务院要求，近年来财政部门会同有关部门积极研究在全国范围内建立社会保险基金预算制度。2.简述市场失灵的含义及类型。3.简述区分公共物品与私人物品的基木标准。答：一是排他性（私人物品的第一个特征）和非排他性（公共物品的第一个特征：即任何人都不能因为口己的消费而排除他人对该物品的消费。公共物品都不具有消费的竞争性，即在给定的生产水平下，向一个额外消费者提供商品或服务的边际

2、成本为零。）二是竞争性和非竞争性（公共物品的第二个特征：每增加一个消费者原来的消费者将受到的服务不减。）4.简述社会保障基金的不同筹资模式。答：一、征税方式：标准统一、强制征收、统收统用二、征费方式：一般限于社会保险，具有一定的灵活性三、自由筹资方式：非固定、灵活，来源于公众的自愿参与，如发行福利彩票等5•简述社会保险的含义及特征二、论述分析题（共1题，共40分）1.简述预算平衡论不同思想，并简析其变化的原因。答：预算平衡，是在一个预算年度内，财政收支在量上的对比关系。西方经济学家对于财政预算行为准则的讨论，大体经历了这样儿个发展阶

3、段：即年度预算平衡论、周期预算平衡论和功能财政论。（1）年度预算平衡论这是20世纪30年代大衰退之前的正统预算原则。在资本主义自由竞争时期，西方经济学家一般是主张自Ftl主义，反对国家干预。反映在对财政预算行为准则的解释上，这一时期的西方经济学家特别是古典学派的经济学家，主张实行平衡的预算，而且要实行严格的年度预算平衡。（2）大衰退的产物：周期预算平衡论大衰退的爆发，动摇了西方经济学家对自由放任的市场经济内在稳定机制的信念，把政府干预经济提上了议事日程。反映在预算准则上，就是所谓周期预算平衡论的产生。周期预算平衡论的出发点，是主张财

4、政发挥反经济周期的作用，同时也实现预算平衡。不过，这种平衡不是年度平衡，而是在控制经济周期波动的条件下，作预算周期平衡。其基本观点可概括为以下三个方面：在经济衰退时期，为了消除衰退，政府应该减少税收，增加支出，有意识地使预算形成一、问答题（请选择其中任意3题作答，每题20分，本题满分60分）1•简述我国的国家预算体系答：2014年修订的《预算法》第五条：“预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。”（1）一般公共预算，是指政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，用于保障和改善

5、民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面的收支预算。（2）政府性基金预算，是指政府通过向社会征收基金、收费，以及出让土地、发行彩票等方式取得收入，专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展等方面的收支预算。政府性基金预算的管理原则是：以收定支，专款专用，结余结转下年继续使用。根据《2010年政府收支分类科目》确定的收支范围，政府性基金主要包括：铁路建设基金、城市基础设施配套费、国家重大水利工程建设基金、水利建设基金、大屮型水库移民后期扶持基金、地方教育附力口、城市公用事业附加、山西省煤炭可持续发展基金、民航机场管理建设费、

6、港口建设费、土地出让收入、彩票公益金等42项。（3）国有资本经营预算，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。国有资本经营预算支出按照当年预算收入规模安排，不列赤字。国有资本经营预算收入主要包括从国家出资企业取得的利润、股利、股息和国有产权（股权）转让收入、清算收入等，支出主要用于对国有经济和产业结构调整以及弥补一些国有企业的改革成本等。我国2008年开始实施中央国有资本经营预算。（4）社会保险预算，是指政府通过社会保险缴费、政府公共预算安排等方式収得收入，专项用于

7、社会保障支出的收支预算。目前，我国建立社会保障预算的条件还不成熟。为积极推进此项工作，按照党中赤字。这时，财政赤字之所以必要，是因为这既可直接扩大投资和消费，补充私人投资和消费需求的不足，又可间接地刺激私人投资和消费需求，从而提高国民经济的有效需求水平。在经济繁荣时期，政府应该增加税收，紧缩开支，有意识地使预算形成盈余。财政盈余Z所以必要，是因为这既可直接压缩投资和消费，抵消私人投资和消费需求的过旺，又可间接抑制私人投资和消费需求，从而降低国民经济的有效需求水平；在上述情况下，财政将发挥其反经济周期乃至〃熨平〃经济周期波动曲线的效力

8、。政府仍可使其预算保持平衡。只不过这时的预算平衡，不是年度平衡，而是周期平衡。即从整个经济周期來看，繁荣时期的盈余可以抵消衰退时期的赤字。因此，从年度看财政预算是不平衡的，但从一个经济周期看财政预算是平衡的。(3)功能财政论功能财政论