浅谈如何做好基层卫生监督的稽查工作

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1、浅谈如何做好基层卫生监督的稽查工作郭卫红(深圳市福田区卫牛监督所广东深圳518040)【中图分类号】R194【文献标识码】B【文章编号］1672-5085(2013)24-0378-01【摘要】基层卫生监督的执法难度也在不断增加，为此，在卫生监督工作中加强内部稽查，把稽查工作作为推进执法活动的安全、防止和纠正不良执法行为的动力，通过稽查，努力做到决策、执行、监督相对分离和互相制约的运行机制,使单位的制定制度到位，执行落实到位，监督管理到位。【关键词】基层卫生监督稽查近年来，全国的卫牛行政处罚败诉案例偶有发牛，这也给我们卫生行政部门敲响了警钟，随着公民

2、法律意识、维权意识的不断增强，政府也对各行政执法部门提出了新的要求，这使基层卫牛监督的执法难度也在不断增加，在这种执法环境下，基层卫牛监督工作中更应加强内部管理，并把内部稽查工作作为推进执法活动的安全、防止和纠正不良执法行为的动力，通过稽查，尽量做到决策、执行、监督相对分离和互相制约的运行机制，使单位的制定制度到位，执行落实到位，监督管理到位。1、具体做法1.1加强风纪稽查，维护执法形象采取不定期的方法进行风纪稽查，主要内容为劳动纪律、制服的标准佩戴等，使卫牛监督人员着装整齐、配套，仪容仪表端庄、整洁，体现卫牛监督员应有的精神面貌。1.2开展现场执法

3、稽查，及时堵塞执法漏洞常态开展现场执法稽查工作，主要目的是在现场稽查中了解各业务科室现场执法方式方法、执法技巧及现场执法的难点，及时发现现场监督执法、现场取证的不足，堵塞执法过程中出现的漏洞，为今后更好的进行现场执法的工作而服务。1.3加强对执法文书的质量控制，确保执法质量及入档资料过硬执法文书稽查，是法制稽查的一项重要工作之一，通过各业务科监督员自查、科室质控员对本科室文书的自查，再到所有执法文书入档前总查的三级稽查，层层对执法文书进行把关，以期达到无问题文书入档的目标。此外，及时收集文书存在问题，及吋进行分析，定期进行通报，并做专题法制稽查报告，

4、直观地提醒各专业科室及吋改进执法文书的不足，从而达到提升全体监督员执法文书书写能力的目的。1.4加强办证流程稽查，确保审批流程合法通过对卫生许可证的办证系统、办证流程的定期稽查，确保电子审批的时效、流程符合电子监察要求，下大力整合审批流程，不断提高行政审批速度和卫生许可效率，更好地为群众服务。1.5加强法制稽查，合理控制法律风险通过加强对处罚的证据审查、法律适用、法律程序等关键点进行法制稽查，以期达到控制法律风险的目的。此外，为加强对处罚流转的吋限监察，制作处罚流转表，确定了个人完成的时限，杜绝处罚超时限现象。2、做好稽查工作的几点个人看法2.1领导

5、垂视做好本单位的稽查工作首要条件是单位一把手重视，因为稽查工作涉及到各个科室及每位监督员，有领导强有力的支持，制定相关的稽查规定并执行到位，会使稽查工作更加顺利进行。2.2牢固树立“教育先行，预防为主”的意识治未病胜治已病，不仅是中医学中一个古老的治疗思想，也是指导稽查工作的一个指导思想。稽查工作不是给科室或监督员找磴的，而是为了一个共同的目的一一加强内部管理的执行力，减少在管理中的漏洞，在行政处罚中坚持以事实为依据、法律为准绳，严格按行政处罚法八个基本原则，严把处罚审查关，对每一例处罚案件均精雕细啄，穷尽所能，使每--例经法制稽查的案件能经得起诉讼

6、的检验，尽最大可能避免行政诉讼的败诉；所以稽查工作既要领导重视、也要科室及监督员的重视，应从思想上、行动上配合，此外还要求稽查工作从堵漏性稽查为预防性稽查、从事后处理为事前预防的稽查转变，切实做到防范于未然,竭力为基层一线监督员服务，做一线监督员的坚强后盾。2.3法制稽查工作对稽查人员的要求如何做好卫生监督稽查工作，不断提高法制稽查工作水平是一个新的课题。做好稽查工作首先要求稽查人员必须熟练掌握各项法律法规的应用，有丰富的工作经验及现场监督经验，能及吋发现执法过程中的不足，努力将执法问题消除在萌芽状态中；其次在稽查工作中应放下怕得罪人的思想包袱，本着

7、在其位,谋其政的思想，努力做好基层卫生单位的稽查工作，使经过审查的处罚案件经得起任何行政诉讼的检验。