在全市“十二五”专项规划编制工作推进会的讲话摘要

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1、在全市“十二五”专项规划编制工作推进会的讲话摘要今天，市政府召开“十二五”专项规划编制工作推进会，主要任务是学习贯彻省、市工作部署，交流“十二五”专项规划编制工作进展情况，研究部署下阶段工作任务。刚才，市发改委、经信委等八个部门交流了专项规划编制工作进展情况，听了以后很有启发。总体上看，各部门规划编制工作有了进一步推进，在前阶段规划基本思路的基础上工作更细、思考更深、也有成效，但编制工作进度不平衡，有的研究比较深入，有的还停留在初步阶段，需要进一步加大力度、加快推进，确保拿出高质量、高水平的专项规划。下面，结合大家汇报情况，我再简要讲三点意见。第一，要把深化细化

2、好“十二五”规划工作放到全市重要的议事日程上“十一五”即将结束，“十二五”即将到来。在这样一个承前启后的阶段，必须要把深化细化好“十二五”规划工作放到全市重要的议事日程上。最近，省委召开了十一届八次全会，梁保华书记在会上明确了“十二五”规划的工作要求。罗志军省长在省政府全体扩大会议上也提出了“十二五”规划编制工作的有关要求。我们要按照省委、省政府的要求，结合实际扎实抓好“十二五”规划编制的各项工作。首先，要进一步理清“十二五”发展思路。我市“十二五”规划发展思路已经初步提出了大原则、大框架。近期，市委蒋书记还要亲自组织召开专题座谈会，就大框架、大思路进行深入研究

3、，各地、各部门要清晰发展思路。一方面目标制定要清晰。“十二五”目标制定要自上而下，自下而上的反复互动，并根据形势变化进行修正，不断提高科学化水平。十二个板块目标的确定各有不同，各个板块转型升级的阶段也有所不同，对于目标的制定就必须要清晰。另一方面发展重点要清晰。例如交通方面，高速公路时代已经过去，高铁时代即将到来，这个重点发展方向必须要清晰。又例如，“十二五”如何重点发展新兴产业，以新兴产业引领产业结构调整。再例如，“十二五”如何做大做强中心城市，更高水平统筹城乡一体化。开放型经济方面，“十一五”是以制造业为引进外资的重点，“十二五”要把引进外资的重点放在新兴产

4、业、现代服务业、科技研发和营销中心、采购中心、结算中心、投资中心等方面，可能还会转向哑铃型外向型经济，一头是研发等区域总部在苏州，一头是营销和采购在苏州，中间加工环节走出去。此外，还要理清保证发展的良好体制机制，保证有操作性的绩效考核。第二，要深化研究“十二五”时期的重大问题。对重大问题要认真研究、深化研究。除了各部门自身的研究外，还要研究国内、国际的参照系，每个单位、每个部门都有不一样的重大问题需要研究，特别是各地、各部门在“十二五”期末发展要达到什么程度值得深入研究。省里提出八个重大问题的研究，基本涵盖了经济结构调整、城乡区域协调发展、可持续发展和改革开放等

5、各个方面。蒋书记、阎市长也提出了明确要求，要结合自身实际，研究优化经济结构、高端产业发展、科技创新、城乡一体化、可持续发展、改善民生、社会发展、改革开放等重大问题。第三，要把“十二五”规划与土地规划、城市规划、区域功能规划融合起来。要统筹考虑将“十二五”规划与土地利用总体规划、城市发展总体规划、区域功能规划融合在一起，做到无缝衔接。同时，要切实搞好与省级规划的衔接，做到发展方向相一致、指标设计相衔接、时间进度相协调，全面贯彻落实好省级规划提出的战略目标和任务。二、要把贯彻落实好市委、市政府当前工作部署作为“十二五”规划的基础工作蒋书记、阎市长在市委十届十二次全体

6、扩大会议和市政府全体扩大会议上分别作了重要讲话，对当前工作，特别是对“十二五”规划提出了明确要求，我们一定要贯彻落实好。最近，蒋书记对“十二五”规划工作作了批示，要求市委研究室、市发改委及相关部门策划在8月底前召开三个座谈会：一是召开各市（县）书记座谈会，二是召开产业发展座谈会，三是召开城市重大基础设施建设座谈会，请各地、各部门按照市委要求做好相关准备工作。三个座谈会之后，市里还将就“十二五”如何科学发展、转型升级、开创“三区三城”新局面听取专家意见，预计9月份召开专家规划咨询会。按照五年规划的编制程序，根据蒋书记、阎市长要求，编制好“十二五”规划必须做到“三个

7、突出”：一要突出指导性。通过“十二五”规划的编制，要能够给苏州未来五年发展描绘一个宏伟蓝图，突出指导性。十二个板块上和相关部门的规划都要有指导性，最后汇总起来，对今后五年乃至更长一段时期苏州城市发展、产业选择、民生和谐等方面进行更加合理的规划，科学谋划苏州的未来。二要突出时代性。“十二五”规划与“十一五”规划的最大区别在于发展的阶段发生了根本变化，这就要求我们编制工作上体现时代性、体现根本变化，要转型升级、创新发展。因此，各地、各部门要在突破“十一五”规划上做一些思考。三要突出统筹性。统筹主要是两个层面：第一个层面是既要突出重点又要面上统筹，经济、社会、环境、人

8、文等都要全面统筹；第二个