全市民政事业“十二五”规划编制工作座谈会上的讲话（摘要）

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1、全市民政事业“十二五”规划编制工作座谈会上的讲话（摘要） 　　今天召开“十二五”规划编制工作座谈会，主要是对全市民政事业“十二五”发展规划编制工作进行再安排、再部署，动员各级各有关单位进一步统一思想，明确任务，加快进度，认真做好“十二五”规划编制工作。下面，我讲三点意见。 　　一、认真总结“十一五”民政事业发展规划完成情况，充分认识编制、实施规划对推进民政事业科学发展的重要意义 　　规划是一段时期内指导一个国家、一个地区经济社会或一个部门、一个单位事业发展的“总纲”。认真做好规划的编制、实施工作，对于抢占先机，赢得主动，争取支持，加快发展具有十分重要的意义。 　　XX年以来，全市各级

2、民政部门在市委市政府的正确领导下，按照《**市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《**市民政事业“十一五”发展规划》的要求，认真践行“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，积极推进“5510”民政工程（推进5大体系建设，实施5项重点工程，争取10项主要指标位于全省前列），有力地带动了民政工作整体水平的全面提升，为发挥民政工作社会平衡稳定机制起到了重要基础性保障作用。 　　在五大体系方面，一是社会救助体系逐步完善。基本建立起城乡一体化、组织网络化、管理社会化、保障法制化，结构完善、功能齐全的“10＋1”（即10项救助制度加1项临时救助制度）新型社会救助体系，社会救助的覆盖面

3、逐步扩大，为城乡困难群众构建了最后一道“安全网”。 　　二是社会组织管理体系日益健全。农村基层民主方面，**县被省委省政府授予全省村务公开民主管理示范县，“6+4”工作法在全省村务公开民主管理工作会议上作了经验交流；城乡社区建设方面，今年9月9日—10日，省委省政府在我市召开了三年一度的全省社区建设工作会议，安排了5个社区建设现场参观点，我市铜官山区、狮子山区还分别被民政部、省委省政府授予“全国和谐社区建设示范城区”、“全省和谐社区建设示范城区”；社会组织管理服务方面，坚持“培育发展与监督管理并重”的方针，积极推进社会组织管理服务改革创新，行业协会、商会评估试点工作取得阶段性成果。

4、　　三是社会福利服务体系加速发展，我市继在全省率先建立老年人津贴制度之后，率先开展政府购买居家养老服务和乡镇敬老院全面改扩建工作，在全国率先启动城乡孤老爱心认助活动，并逐步向“三认”方向拓展；福利企业生产和福彩发行工作连年迈上新台阶，其中福彩销量继XX年、XX年分别突破4000万元和5000万元大关之后，今年有望突破6000万元。 　　四是双拥优抚安置体系得到巩固。我市继实现全省双拥模范城“六连冠”之后，XX年荣获全国双拥模范城“二连冠”；认真落实优抚政策法规，大幅度调整了城镇义务兵优待金标准；积极稳妥地推进城镇退役士兵安置改革，圆满完成了年度安置任务。 　　五是专项社会事务管理不断

5、强化。逐年推进地名公共服务工程，地名工作规范化、制度化水平不断提高；加强婚姻、收养登记规范化建设，一县三区婚姻登记机关均被民政部授予“全国婚姻登记规范化单位”称号；积极巩固殡改成果，全市公墓、殡仪馆、福利院、敬老院、救助站等窗口单位狠抓自身建设，硬件设施和服务水平有新的提高。市民政局在作风评议、年度党政机关目标考核等项工作中连创佳绩，XX年还在全省18项民政工作综合考评中获得第一名。 　　在5项重点工程方面，目前除市老年活动中心项目和殡仪馆搬迁工作因客观环境变化或形势发展延后实施外，市军休服务中心易地新建和市老年公寓二期工程均已完工并投入使用；市社会福利基地按照整合资源、多院含一的原

6、则，对市光荣院、社会福利院、儿童福利院、流浪未成年人救助保护中心、救助站搬迁打捆建设，目前工程已破土动工，其中未保中心年内有望完成封顶。 　　在10项发展主要指标方面，全市村委会直选率、社区居委会直选率、“四优”和谐社区达标率、民间组织登记合格率、收养登记合格率、婚姻登记合格率、火化率、福彩发行年平均增长率、每百名老人拥有床位数均实现或提前实现规划要求，农村五保集中供养率XX年为15.7％，XX年为30%，XX年—XX年为35％，目前我们正积极推进敬老院向农村“养老服务中心”转型，力争通过社会化服务在今年底实现新的突破。 　　从“十一五”发展规划的完成情况来看，编制、实施好发展规划，

7、至少有以下三方面的重要意义： 　　首先，编制、实施好发展规划，是理清发展思路、细化发展目标的有效途径。面对近年来国家、省、市经济社会战略布局的调整和民政事业新的发展形势，要把转型发展、率先发展、和谐发展的要求全面落实到民政各项工作中去，就必须以编制、实施规划为总揽，明确战略重点，理清发展思路、优化结构布局，细化目标任务，使之更加明确具体，更具有针对性和操作性。 　　其次，编制、实施好发展规划，是抢抓发展机遇、赢得发展主动的基本前提。编制和实施民政事业发展规