在全市“十二五”规划编制工作会议上的讲话

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1、在全市“十二五”规划编制工作会议上的讲话同志们：今天，市十二五规划编制领导小组专题召开十二五规划编制工作会议，这是事关全市发展大局的一次十分重要的会议。会议的主要任务是安排部署我市十二五规划的编制工作，进一步统一思想，提高认识，明确任务，落实责任，动员各方面力量，共同努力，把规划编制工作做好。海霞同志宣读了《Xx市十二五规划编制工作实施方案》，大家又对市十二五规划编制有关工作发表了很好的意见。下面，我就进一步做好十二五规划编制工作强调三个方面的意见。一、充分认识编制十二五规划的重要意义规划是经济社会发展的宏伟蓝图

2、和行动纲领，是宏观调控的重要手段，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职责的重要依据，是关系到Xx口岸长远发展的大事。做好我市十二五规划编制工作，对于我们坚持以科学发展观为指导，抓住机遇，应对挑战，加快推进建设和谐口岸城市步伐具有十分重要的意义。第一，十二五规划是全面贯彻落实科学发展观新要求的五年规划。十二五规划是科学发展观提出来以后制定的第一个五年规划，与以往规划相比具有特别的意义。科学发展观是统领经济社会发展总的指导思想，也是指导十二五规划编制的基本理念。对此，我们要在规划理念上，坚持把科学发展观

3、贯穿十二五规划编制工作的始终，落实到规划的调研、编制、实施、评估等各个阶段。在规划目标上，把应对当前挑战与促进长远发展结合起来，正确处理保持经济平稳较快增长与提高质量效益、突出重点与统筹协调、坚持市场经济取向与加强改善政府宏观调控等关系，推进经济发展方式的转变。在规划方法上，要加强总体规划的宏观性、战略性和政策性，强化空间指导与约束功能，充分发挥行动纲领的作用。要通过编制十二五规划，真正把全市广大干部群众的思想统一到科学发展上，把全市经济社会发展转入到科学发展的轨道上，切实将科学发展观落到实处。第二，十二五规划是

4、应对当前金融危机的一个五年规划。十二五规划是在全球金融危机背景下编制的五年规划，与以往的五年规划比较，十二五规划的制定将面临更多的不确定性，困难和挑战更多。当前，世界经济受金融危机影响仍然存在，对于我们开拓国际市场、扩大招商引资带来了严峻挑战，如何把金融危机带来的影响降到最低，把经济增长的水平提到最好，就需要我们通过编制十二五规划，积极适应国内外发展环境变化，调动各方面的积极因素，理清发展思路，转变发展方式，调整产业结构，化挑战为机遇，赢得竞争主动权，推动我市经济社会实现跨越式发展。第三，十二五规划是全面推进建设

5、和谐口岸的五年规划。在中共Xx市委第十一届八次全委（扩大）会议上提出要坚持一个突出、两个加快、三个着力的发展思路。十二五规划是在市委、政府提出这一发展思路之后制定的第一个五年规划，要求我们通过编制十二五规划，认真分析建设和谐口岸的优势和不足，全面分解落实各项工作任务和发展要求，制定和实施具体可行的政策措施，特别是要认真筛选论证新上一批大项目、好项目，通过项目支撑，进一步推进产业结构调整优化升级，切实转变经济发展方式，提高经济发展的质量和效益，确保建设和谐口岸取得新进展，实现新突破。二、十二五规划编制中需认真做好的

6、几项工作做好十二五规划编制工作，要紧紧抓住规划编制的关键环节和重点领域，加强调查研究，强化规划深度，规范编制程序，提高编制工作的有效性。重点做好以下四方面工作：一要立足课题调研，做深前期研究工作。深入调研是理清发展思路的前提和基础，课题研究成果的好坏直接关系到我市十二五规划编制的质量。在我市的十二五规划编制中，重点调研课题已分解落实到相关部门、单位，这些课题包括对外开放、工业经济、物流产业等7个方面。总体来看，这些课题的质量还比较好，但在题目内涵等方面还需进一步充实完善，希望各部门务必组织最精干力量、整合最优势资

7、源、花最大精力进行深入细致研究，确保今年5月底前完成课题调研工作任务，并按时报送十二五规划编制工作领导小组办公室审核。二要立足规划统领，做好总体规划工作。在研究重点调研课题的基础上，要按照全市国民经济和社会发展的实际情况，科学制定战略性、纲领性和综合性的总体规划。做好总体规划，关键要把好两个环节。一是形成规划的总体思路。主要有两个渠道，一方面要全面分析国内外环境特别是经济运行情况，认真掌握了解国家十二五期间的宏观经济、政策走向；另一方面要全面摸清口岸经济社会发展的现状，准确预测口岸发展的未来，并做到有机结合。二是

8、进行衔接论证。一方面规划之间要很好衔接，特别是与已有的中长期规划和专项规划的衔接；另一方面规划自身要很好论证，要邀请有关专家学者、高层领导为我们的规划把关、号脉。三要立足细化落实，做实专项规划工作。专项规划是十二五规划的重要组成部分。今天，我们初步提出组织编制固定资产投资、城市建设、口岸贸易、社会事业发展、三次产业发展、基本公共服务等15个重点专项规划。会后，根据各部门提