高校提标化债后财务管理浅谈

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1、高校提标化债后财务管理浅谈随着高校财政拨款的增加，债务的有效化解，困扰高校多年的资金紧张局面等到一定程度的缓解，高校财务管理的内涵、外延也随着改变，对高校财务管理工作提出了新的要求。一、深化预算管理制度改革（一）预算管理制度改革的必要性随着高校管理制度的不断变革，财务管理面临的环境不断变化，尤其在国家及地方提高生均拨款标准，设立专项资金化解债务后，高校的资金压力得到缓解，在进行预算时考虑的因素发生了较大改变，在进行预算编制时就有必要采用新的预算编制方法，根据学校的实际情况，针对高校预算的特点和规律，尽量采取先进的

2、零基预算加绩效预算的编制方法，强化项目预算，制定科学合理的定额，控制各种随意性开支，增强预算编制的科学性、严肃性，改变原有只重视收入增长，不重视收入结构，只重视支出，不重视支出效益的情况，以进一步优化支出结构，合理配置资源。（二）零基预算与绩效预算有机结合从2000年起部分高校开始在编制预算时采用零基预算法，这是对高校预算管理的一种积极尝试。零基预算虽然能对高校的各种资源进行合理、有效的配置，切实发挥各部门参与学校预算的积极性,进一步提高预算编制的科学性、有效性等，但单纯使用零基预算方法也存在许多不足，如只重视支

3、出，不重视支出的效益，在年初预算时没有考虑部门的绩效情况，简单地以预算指标的完成来判断预算执行情况的好坏。而弥补零基预算不足的有效方式就是引入绩效预算，将零基预算与绩效预算有机结合。绩效预算的核心是通过确定各部门、各项目支出要达到的效益目标，建立一整套科学的绩效预算评价体系。在预算编制时将零基预算与绩效预算有机结合运用时，要将各部门的工作计划与学校的总体规划联系起来，明确各部门的绩效目标；对于一些专项项目，与项目组、相关责任部门签订“项目绩效考核责任书”，明确各个项目的具体目标；制定适合学校实际情况的奖惩措施，将

4、各部门、项目的预算情况与其完成工作的效益相结合，实现预算与绩效的紧密结合。零基预算与绩效预算的组合使用，能达到高校各部门获得的拨款与其工作达到的绩效之间的直接联系，增强高校各部门使用预算资金的责任感，更合理地筹集、分配和使用资金，提高资金的使用效率，以进一步高效、合理的配置资源,科学衡量学校目标的完成情况，保证学校的长期稳定发展。二、强化资金管理（一）科学谋划资金使用一是加强资金预算管理，合理使用资金，使有限的资金发挥最大的效益。要结合学校的基本情况以及学校事业发展计划合理安排各项资金，先安排基本支出，后安排项目

5、支出；先重点、急需项目，后一般项目；确保人员经费和基本的教学、科研、后勤保障经费，有计划地安排维修费和设备购置费，压缩行政费、差旅费、水电费等，真正做到各种资金支出的有计划、有控制。二是对资金活动的各个环节建立严格的控制制度。对资金收入，区分不同来源进行不同的管理，做到专款专用，切实发挥每一笔资金的使用效益。对资金支出，严格制定资金使用的范围和标准，根据学校实际情况和以往经验，制定出每项支出合理的定额，严格各种开支标准，杜绝一切不合理开支，降低消耗，促进资金合理有效地使用。同时加强资产管理，合理购置资产，减少资产

6、浪费，加强资金的流动性，减少资金的占压，充分发挥出资金的效益。在发生资金支出时，要随时注意和检查资金使用的情况，发现超限额、超范围的不合理开支，应及时予以纠正，要认真分析资金预算与执行之间的差异，以便能为今后合理调整预算提供有用信息，发现属于内部控制方面缺陷的，要及时予以调整或用其他管理制度来采取相应的措施以解决所发生的问题。（二）增强资金时间价值观念目前，高校除了财政拨款外，高校还积极开辟新的资金来源途径，通过办各种类型的学历教育和非学历教育、提供科研服务、举办校办产业等方式多渠道筹集资金。高校要合理有效地使用

7、资金，就得增强资金时间价值观念，提髙资金的使用效益。可根据国家的规定，将暂时闲置的资金向其他单位进行投资，以实现资金的保值增值。在投资时，高校要合理确定投资方向，选择较低风险的投资目标，尽量实现投资主体多元化，以降低投资风险，保证资金安全。同时，高校应积极举办拥有自身优势的校办产业，根据市场需求，抢抓机遇，适时调整投资方向,不断培育新的经济增长点，把有限的资金投向能带来丰厚回报的资本市场和优势产业上，达到产业的迅速发展，以产生更多的收益。高校应根据不同情况在预算、筹资、投资等方面，制定出不同的现金使用计划，编制长

8、、中、短期现金流量报告，提高资金使用效率，增强资金的流动性，避免不善投资和资金短缺而带来的损失。在资金收支过程中，要注意现金收益性与流动性相统一，不能只重视资金的收益而忽略保持一定的资金流动性，要合理控制学校的现金流量，实现现金流量的最优化，以达到合理有效的使用资金。（三）建立资金风险评价指标体系高校资金风险是由多因素构成并受多因素影响的，且各因素之间相互联系、相互作用的