公文写作课件(新)

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1、公文写作与处理第一节公文概述第二节公文各文体的写作第三节公文处理第一节公文概述一、概念二、特点三、种类四、行文规则五、格式公文的概念一、公文的概念公文广义：公文是国家机关、社会组织和团体行使职权、办理公务所使用的文书。狭义：国家行政机关制发的文书，即行政公文。法定公文行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。（公务指国家机关、社会组织和团体为办理社会公共事务而进行的有组织、有计划的活动）二、公文的特点由法定作者制发公文的法定作者指

2、依法成立并能以自己的名义行使职权和担负义务的机关或组织制发具有程序性公文的制发，必须经过起草、核稿、签发等程序；对收文的办理，一般应包括签收、登记、分办、批办、承办、催办等程序具有法定效力公文的法定效力，指公文的权威性和约束性具有规范的体式公文的规范体式，一是指撰写公文所采用的语体，即现代汉语语体；二是指文件的格式，即公文结构与公文各组成部分的文字符号在载体排列上的规定形式填空：1、公文的法定作者指成立并能以自己的名义行使和担负的机关或组织2、公文的制发，必须经过、、等程序；对收文的办理，一般应包括签

3、收、登记、分办、批办、承办、催办等程序依法职权义务起草核稿签发三、公文文种及分类命令（令）决定公告通告通知通报议案报告请示批复意见函会议纪要公文的分类根据不同的标准，公文可从不同角度进行如下分类：（1）根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为通用公文和专用公文两类。（2）根据内容涉及国家秘密的程度，公文可分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密六类（3）根据行文方向，公文可分为上行文、下行文、平行文三类。（4）根据内容的性质，公文可分为领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性公文。（

4、5）根据处理时限的要求，公文可分为平件、急件、特急件三类。（6）根据来源，在一个机关内部可将公文分为收文、发文两类。根据内容的性质，公文可分为领导指导性文件命令（令）、决定、指示、批复、通知、通报。公布性文件公告、通告陈述呈请性文件议案、请示、报告商洽性文件函证明性公文（会议文件）会议纪要根据行文方向，公文可分为上行文报告、请示、（意见）、（函）下行文命令（令）、决定、公告、通告、（通报）、（通知）、批复、（意见）、（函）、会议纪要平行文议案、（函）、（通知）、（通报）如何选用恰当的文种行政公文的不同

5、文种有着不同的用途和写作要求，那么写作公文，首先应该考虑的问题就是文种选用的问题。1、根据行文关系选择文种行文关系对文种的选用影响是很大的，有时办理同一件事，由于行文对象不同，选用的文种也就不同。如某县教育局因建校舍请求批准，给县政府的应用请示，而给财政局、土地局的则应用函，反之，县政府、财政局和土地局的回文也有批复和复函之分。再比如铁路局为了加强安全管理，制定了一个新规定，那么下属各车站、各车次和乘客都应知道，但所发的文种却应不同，前者用通知，后者用通告。行文对象的另一面，即行文主体的级别、资格也应

6、考虑。2、根据行文目的（功用）选择文种行文目的是在动笔前首先应该考虑的问题，这不仅是确立文章主旨的前提，也是正确选用文种的前提。如同为表彰先进或批评错误，如果目的重在将表彰或批评的结果告知有关单位，用决定；如果目的在于通过表彰或批评某些人和事，总结出有关的经验或教训告知有关单位，以便号召学习或引以为戒，用通报。再如下级有事要告诉上级，如果仅仅是为了上级了解情况，用报告；如果是对上级机关有所请求，用请示。3、根据行文的内容选择文种公文的内容（事项的性质、时态、涉及的范围）是选择公文文种的另一个重要依据。

7、比如说“决定”和“通知”都有指挥性的作用，但“决定”强调“对重要事项或重大行动作出安排”，而“通知”则涉及一般事项，“传达要求下级机关办理或执行的事项”。四、行文规则（一）下行文规则（二）上行文规则（三）联合行文规则下行文指具有隶属关系的上级机关发给下级机关的公文。(1)政府各部门依据部门职权可以互相行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。(2)部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠

8、正或撤销。(3)上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。(4)向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。（一）下行文规则(1)请示应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。(2)“报告”不得夹带请示事项。(3)一般不得越级请示和报告。(4)除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送请示、意见和报告。(5)受双重领导的机关向上级机关行文