公文新规范与公文写作最简版

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1、文件管理**大学公共管理学院公文写作与处理新规范本讲座主要内容公文新规范与国家标准简介公文特点（行文方式、行文关系）常用公文文种与写作规范公文格式规范草拟审核公文应注意的几个规则行文规则一、公文新规范与国家标准简介1．党政机关公文处理工作条例（中办发﹝2012﹞14号）2012年4月16日由中共中央、国务院同意，由中办和国办联合印发，并将从2012年7月1日起正式施行，本课简称为“新《条例》”。企业可参照执行。）2.党政机关公文格式（GB/T9704-2012，2012年7月1日日起施行，其他

2、机关单位可参照执行）3.标点符号用法（GB/T15834－2011）4.出版物上数字用法的规定（GB/T15835－2011）二、公文特点——行文方式——行文关系(一)具有法定作者依法成立并能以自己的名义行使权利和承担义务的企业及其法定代表人可制发正式公文。1.正式行文包括三种形式：企业名义企业所属的组织单位名义——法定代表人名义——以公司董事长、总经理的名义签署行文2.作者的多元化产生不同主要行文形式正式行文——非正式行文内部行文——对外行文直接行文——间接行文单独行文——联合行文职权行文——授

3、权行文3.按行文（传递）方向分为上行文、平行文和下行文。上行文——下级组织向上级组织报送的公文。平行文——平级组织或不相隶属组织之间的公文。下行文——上级组织向下级组织下发的公文。社会组织之间工作关系的划分：同一系统的机关同级机关下级机关业务指导与被指导上级业务主管部门下级业务部门领导与被领导上级机关同级机关平行关系(1)(2)(3)非同一系统的机关此机关彼机关不相隶属关系(4)根据工作关系产生的行文关系1、2是上行文或下行文关系；3、4是平行文关系。除此之外，社会组织之间有时还需要按照综合管理

4、与被管理、统管与被统管、监督与被监督、行政法律关系以及其他法律关系如合同关系等行文。(二)具有法定的权威和效用1.公文的现实执行效用、现行效用、时效2.空间（地域、职权）效力范围超越职权范围行文的几种情况：一是制发者超出职权范围行文:内设机构对外正式行文二是公文内容超出职权范围:下级越权制定实施细则3.时间效力范围（1）公文生效时间即时生效（一般公文、内容敏感的规范性文件）定时生效（一般规范性文件）（2）公文终止生效时间及条件内容已经执行（有效期届满，明示废止）内容过时，新文件代替旧文件（默示废止

5、）被调整的社会关系或制发机关不复存在（且无新机关接替其职能）4.公文的溯及力一般公文可以规定溯及力规范性文件比照“法律不溯及既往”原则不应该规定溯及力。(三)具备特定体式体式文体：文件的表达形式格式约定俗成的格式法定的标准格式企业公文格式样本全套公文体现程式性惯用格式：法定或约定俗成的格式，正文的写作模版）写作层次：指公文篇章结构上一系列技术性要求。如标题摘由、篇前撮要、段头显旨、分项标号、分层列段等。转述来文的方式：批转、转发、印发语言表达习惯：000001机密★一年特急XX公司文件川X发〔20

6、12〕3号××公司关于××××问题的通知×××××：×××××××××××××××××××××。×××××××××××××××××××××××××××××××××。×××××××××××。标题文头示意下行文、平行文格式1000000秘密★1年特急XXXX公司文件川X发〔2012〕3号关于××××××问题的请示×××××：×××××××××××××××××××××××。×××××××××××××××××××××××××××××××××。签发人：李大为签发人上行文格式×××××××××××××××××

7、××××××。×××××××××××××××××××××××××××××××××。×××××××××××。附件：1·××××××××××2·×××××××××××××2012年7月8日（注释：××××××）抄送：××××××××××，××××××，×××××××××××。××××办公室2012年7月8日印发（共印××份）发文机关署名函件格式四川省××集团有限公司川×函〔2012〕10号关于在上海建立驻沪联络处的函上海市人民政府××办公室：…………公文的特定格式之二——办公会纪要格式××公司办公会纪

8、要第10号××公司办公室2012年7月10日收文发文登记初审、退文签收分发、加工拟办批办承办注办答复起草会商审核签发复核登记用印签署印制核发传阅对内催办查办、对外催办信息反馈办毕文件处置归档清退暂存销毁(四)经过特定的处理程序三、常用公文文种与写作规范（一）公文文种及其选用规则1.什么是文种2.正确使用公文文种的依据行文目的和要求；作者（发文机关）的权限；作者与主要受文者的工作关系；依据国家有关部门现有的统一规定三、企业公文文种使用及写作规范5.请示、批复用于请求指示或批准，答复请