公文规范与写作

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1、公文写作规范与技巧中国农业银行办公室主要内容二一公文基础知识公文拟写的基本要求和基本方法三常用公文写作注意事项一、公文基础知识（一）公文的概念公文是法定作者在公务活动中为了行使某种职权，所使用的一种凭证式记录的信息。农业银行的公文是农业银行在经营管理过程中形成的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，发布农业银行规章制度，指导、部署和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。公文处理工作现行制度2012年4月中央办公厅、国务院办公厅印发《党政机关公文处理工作条例》（中办发﹝2012﹞14号）。20

2、12年6月，国家质监总局、国家标准化委员会发布《党政机关公文格式》国家标准（GB/T9704-2012）。2012年11月，总行修订印发了新的《中国农业银行公文处理办法》（农银规章﹝2012﹞164号）和《中国农业银行公文格式管理规定》（农银规章﹝2012﹞168号）。2013年1月1日实施《中国农业银行公文处理办法》修订说明一是参照《党政机关公文处理工作条例》，调整了原《办法》的篇章结构，使新《办法》尽可能与《条例》结构一致。如将原《办法》第六章“发文办理”改为“公文拟制”，第七章“收文办理”和第八章“公文归档”整合为新的第七章“

3、公文办理”。二是根据《条例》最新规定，修改原《办法》有关内容。如取消“议案”文种，取消发文格式中的“主题词”，增加“发文单位署名”，将“成文日期”改为阿拉伯数字标注，“急件”改为“加急”，并细化了上行文和下行文行文规则。三是结合近年来我行公文处理工作的新情况、新变化，对原《办法》有关内容进行调整和补充。如在发文类别中新增“农业银行党委宣传部发文”，进一步明确了“请示”和“批复”的行文要求等。公文的特点一是法定性二是权威性三是规范性四是时效性五是实用性《中国农业银行公文处理办法》：决定、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、

4、函和纪要。（11个文种，取消议案）（二）公文的种类《党政机关公文处理工作条例》：决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。(15个文种)文种适用范围决定对重要事项做出决策和部署；奖惩系统内有关单位及人员；变更或者撤销下级行不适当的决定事项。公告向国内外宣布重要事项或者法定事项。通告在一定范围内公布应当遵守或周知的事项。通知传达党中央、国务院的指示和决定；发布要求下级行和有关单位周知或者执行的事项；批转、转发公文；任免和聘用人员。通报表彰先进，批评错误，传达、沟通重要精神或情况。文种适用范

5、围报告向上级机关汇报工作、反映情况，答复上级机关的询问。请示向上级机关请求指示、批准。批复答复下级机构的请示事项。意见对重要问题提出见解和处理办法。函不相隶属机构之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。纪要记载会议主要情况和议定事项。（三）发文类别行务发文行发文、办公室发文、机关内设机构发文党务发文党委发文、纪委发文、党办发文、党委部门发文其他发文工会、共青团、保密委员会、农村金融学会等群团组织发文内部情况通报农银发：向上级机关请示、报告有关事项；向全行发布全局性、政策性工作事项；印发行领导在全行工作会议上的讲话；转发

6、上级机关重要方针政策及其他重要事项的文件；印发表彰、处分决定及重大事件通知通报等。农银任：干部任免、聘用有关事项。农银复：批复分行、培训学院请示事项。农银函：与不相隶属单位沟通、商洽工作，答复问题等。农银规章：印发系统内各项制度规范，包括基本制度、政策、基本规范、守则、管理办法、规定、实施细则、操作规程等。行发文是以总行名义发出，对全行性事务进行汇报、请示、商洽、部署、指示或批复的公文。办公室发文是以总行办公室名义发出的公文，是行发文的重要补充形式。农银办发向全系统部署一般性工作事项。转发上级机关或不相隶属机关的文件。向上级机关部门

7、（司、局）行文。通报业务经营情况等。农银办函与上级机关办公室或其他不相隶属单位的办公室商洽一般性工作。印发各种会议、培训通知。部室发文是以内设部门名义制发的文件。布置本部门职权范围内的事务性工作。批复对口部门报送的仅属于本部门职权范围内处理事项的请示。通报本业务条线单项业务或常规性经营情况。转发外来机关一般性工作部署及外来机关部门文件。（四）公文格式公文一般格式可划分为版头、主体和版记三部分。版头部分主体部分版记部分份号密级保密期限紧急程度发文单位标志发文字号签发人标题主送单位正文附件说明发文单位署名成文日期印章附注附件抄送单位内部

8、发送单位拟文部门印发单位印发日期（取消主题词）版头部分版记部分主体部分密级和保密期限公文密级：绝密、机密、秘密、商密AAA、商密AA、商密A。涉密公文不得在综合办公信息系统上流转。紧急程度紧急公文要标明“特急”、“加急”。根据文件执行