关于县规划执法监察工作的调研报告

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1、关于县规划执法监察工作的调研报告城市规划执法监察是一项社会系统工程，既是一个城市规范化建设的有力保障，也是提升城市品位的重要手段，其政策性强、涉及面广、关系复杂、矛盾较多，特别是其涉及群众切身利益、关系社会民生的热点问题尤为突出。为全面了解XX县规划执法监察工作现状及存在问题，探讨进一步加强和改进工作的思路和对策，我们专门组成调研活动小组，对XX县规划执法监察工作情况进行了调研，现将调研情况报告如下。一、规划执法监察工作现状XX县规划执法监察工作由县城乡规划局及其下属的县规划执法监察大队具体承担。县规划局共有干部职工48

2、人，其中规划执法监察大队22人，有高级政工师1人，工程师5人，助理工程师4人。全县规划区范围136.9平方公里，规划区用地面积29.7平方公里。近年来，随着XX县城镇化进程不断加快，全县总人口达到26.7万人，城镇人口已突破14.3万人，面对有限的城市建设用地资源，城市规划的重要性不断显现出来。受历史传统条件影响，XX县城市建设现代化程度并不高，县城楼房规模相对不足，多数住房依旧为窑洞、平房等老旧建筑，随着人民生活水平的显著提升，群众对于改善住房条件的利益需求日益增长，再加上群众法律意识、规划意识的缺失，导致在区域整体开

3、发、灾后重建、个人旧宅改建等建设过程中，一些违法占地、未批先建、批小建大、批低修高等违建行为屡屡发生，涉及群众与开发商之间、邻里之间的利益纠纷和矛盾问题亦十分突出。以2014年为例，全县累计查处各类违法建设行为83起，涉及住房400余孔间，总面积达25万平方米；共实施违建拆除30余起次，拆除面积2500余平方米；处理各种纠纷10多起，处理信访案件24起，涉及50余人次。二、存在的问题通过规划执法监察工作的有力开展，有效遏制了多年来形成的各种违法乱建之风，保障了城市建设的有序发展，维护了全县社会大局的和谐稳定。但在具体执法

4、监察过程中，发现仍存在诸多不利因素和困难问题，主要表现在以下几方面：1.执法基础薄弱。由于长期以来社会法制建设的滞后和城市规划宣传教育的缺失，广大群众的法治意识、规划意识和城市意识十分淡薄，规划执法的社会基础十分薄弱。群众不能正确认识和理性对待执法工作，受经济利益驱动，想方设法阻挠、逃避执法，不惜违法也要维护自身利益，部分群众对规划执法工作有较大抵触情绪，甚至出现公然抗法行为。2.利益矛盾复杂。规划执法事关普通老百姓的切身利益，涉及的矛盾和利益关系十分复杂，在执法监察过程和具体案件处理中，既要注意执法的合法性，又要顾及群

5、众的利益损失和保证社会大局的和谐稳定，如何平衡和处理这些具体矛盾和利益，成为了执法工作的难点。3.执法缺乏强制力。规划执法监察本身缺乏强制性手段，存在取证难、处罚难、周期长等多个困难，在面对一些违法建设单位和个人逃避执法、拒不配合、甚至恶意阻挠执法等情况时，多以说服教育为主，缺乏有效的强制手段予以惩治，严重削弱了执法工作的权威性。4.执法力量不足。XX县规划执法监察大队组建时人员由各单位抽调，绝大多数专业不对口，城市规划、办案勘验、案件审理等专业对口人才严重匮乏，执法队伍整体业务能力有限，技术力量十分薄弱。随着城市建设不

6、断发展，规划执法监察工作任务量不断加大，现有执法人员短缺严重，按全县规划区控制面积136.9平方公里计算，由县规划执法监察大队22名干部平均划分，每人需要管控6平方公里以上面积，执法监察难以监管到位。5.执法装备欠缺。执法监察工作需要随时对一些违建行为进行巡查和监管，而全县目前仅有2辆执法巡查车，且均老化严重，性能较差，很难保证执法巡查全面到位。执法监察工作缺少必要的专业拆违装备，对一些大型违建，单靠人力拆除力量十分有限，而租赁社会上的拆违机械往往费用较高，又常常不能及时到位，难以满足执法拆除工作的需要。6.部门之间缺乏

7、协调沟通。规划执法监察工作是一项系统工程，具体执法过程涉及乡镇、国土、人防、林业、交通、水务、消防等多个部门，由于各部门之间缺乏联动、各自为战，有时甚至相互制肘、推诿扯皮，行政执法力量不能有效整合，规划执法监察工作阻力较大。三、建议及对策1.继续加强规划执法宣传力度，有力促进全县规划法治意识形成。一要抓好常态化宣传，在坚持长期抓好常规性宣传的同时，重点对社会各阶层进行广泛宣传交流，特别要注重对基层镇、村干部进行长期教育培训，不断提升执法工作的社会认同，夯实规划执法监察工作基础。二要开展信息化宣传，充分利用广播电视、网络媒

8、体等宣传渠道，积极搭建执法工作沟通交流平台，长期向广大群众宣传规划法律法规、建设审批流程、违建典型案例等内容，及时解决群众对执法工作产生的疑虑，不断加深群众对规划执法监察工作的了解和认识。三要重视人性化宣传，在依法曝光惩处反面典型、发挥震慑作用的同时，积极宣传全县规划执法工作中涌现出的好人好事，坚持从正反两方面教育引