土地执法监察工作状况调研报告

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1、近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式土地执法监察工作状况调研报告　　随着市场经济的突飞猛进，房地产市场持续增温，土地执法控制却一时难以跟上，这就给一些土地违法行为提供了可乘之机，导致土地违法活动猖獗。未批先用、非法占地、低价出让国有土地、非法批地、非法转让集体土地等现象时有发生，耕地破坏严重，耕地保护工作面临问题十分严峻。土地执法监察是实现土地管理法制化的重要途径，是土地管理的重要保障手段，但在现实工作中，同种种因素导致土地执法监察工

2、作有所滞后，主要因素有以下几个方面：　　一、现实问题　　土地执法手段单一、缺少强制措施　　现行的土地管理法律法规未赋予土地行政主管部门的强制执法手段，对于违法行为，即使土地行政主管部门做出了处罚决定，当事人如不主动履行，土地行政主管部门只有申请法院强制执行。而法院处于复议期间和土地诉讼期间，一般不予强制执行，这个期间大多是几个月，土地执法行政主管部门面对这种违法行为往往束手无策。　　土地执法力量薄弱、执法经费不足，土地执法水平受执法者素质影响目前，土建、装潢和改造工程接近尾声，设备政府采购基本到位，人员招录工作方案已上报，

3、整个工作紧张、有序、高质地往前推进。近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式土地执法监察工作状况调研报告　　随着市场经济的突飞猛进，房地产市场持续增温，土地执法控制却一时难以跟上，这就给一些土地违法行为提供了可乘之机，导致土地违法活动猖獗。未批先用、非法占地、低价出让国有土地、非法批地、非法转让集体土地等现象时有发生，耕地破坏严重，耕地保护工作面临问题十分严峻。土地执法监察是实现土地管理法制化的重要途径，是土地管理的重要保障手段，但在现实

4、工作中，同种种因素导致土地执法监察工作有所滞后，主要因素有以下几个方面：　　一、现实问题　　土地执法手段单一、缺少强制措施　　现行的土地管理法律法规未赋予土地行政主管部门的强制执法手段，对于违法行为，即使土地行政主管部门做出了处罚决定，当事人如不主动履行，土地行政主管部门只有申请法院强制执行。而法院处于复议期间和土地诉讼期间，一般不予强制执行，这个期间大多是几个月，土地执法行政主管部门面对这种违法行为往往束手无策。　　土地执法力量薄弱、执法经费不足，土地执法水平受执法者素质影响目前，土建、装潢和改造工程接近尾声，设备政府采

5、购基本到位，人员招录工作方案已上报，整个工作紧张、有序、高质地往前推进。近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式　　基层土地执法力量薄弱，执法经费严重不足，已经成为阻碍基层土地执法工作的重要因素。在不少基层国土所，虽然有执法的决心和信心，但是却由于人员编制少，执法经费不足，使执法的效果大打折扣。基层土地执法者的素质以及受其影响的土地执法的水平也是土地执法工作的重要阻碍。土地执法是一项综合性较强的工作，要处理好土地违法案件，不仅要求执法人员

6、具有较高的法律知识，而且要求执法人员有较高的协调能力，并且熟悉其他相关知识。不少基层执法人员素质较低，他们对法律法规学习不深、掌握不透，而且缺少必要的专业知识。在处理案件时定性不准，适用法律不当，或者处罚程序不合法，越权处罚，严重损害执法队伍的形象。常有土地土地主管部门被告上法庭并败诉的事例见诸报端，往往正是由于执法人员素质低下，执法水平低劣所造成的后果。还有的基层土地执法人员目无法纪或经不起时间的考验，以情易法、办人情案、贪污受贿、执法违法、执法犯法，利用手中的法律武器谋取私利，吃拿卡要，不仅损害了国土资源部门的形象，也

7、损害了法律的尊严。　　职责不清，缺乏配合，行政干预仍然存在目前，土建、装潢和改造工程接近尾声，设备政府采购基本到位，人员招录工作方案已上报，整个工作紧张、有序、高质地往前推进。近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式　　土地执法是全方位、多层次的社会管理工程，涉及社会各领域，涉及政府各层次，所以土地执法不但要求与司法机关密切配合，而且要求与行政机关的相互配合和协调，“发展是硬道理”，作为基层政府发展地方经济、造福地方百姓，本无可厚非。但是

8、一些基层领导片面追求经济目标的增长，不能正确处理长远利益与眼前利益局部利益的关系，置法律于不顾，以言代法、以权代法，粗暴干预土地行政执法工作，加之现行管理体制深层次问题的影响，造成土地执法机关调查难、处理难、执行更难。原来一些较为重大的土地违法案件，刚立案时不少领导的电话、条子就纷纷而至，使得具体办案人