房产税能降低高房价吗

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1、房产税能降低高房价吗摘要本文论述了房产税酝酿征收的背景，分析了房产税对房地产市场及房价的影响，阐释了高房价产生的制度背景，分析了房产税征收的难点:法理上的障碍，公平和效率的冲突，现有税费的处理难题;探究了高房价的制度性因素:收入差距过大，“土地财政”对高房价的支撑,央企的不当行为；提出了抑制高房价的制度创新及具体措施:调整居民收入分配结构，进一步拓宽投资渠道，完善分税制财政体制，改革央企的税后利润分配制度，规范土地制度，增大政府的住房责任，加快公有住房的上市步伐。关键词房产税;高房价;土地财政;制度创新一、房产税提岀的背景2007年7月左右美国次

2、贷危机爆发，2008年9月15日，著名投行雷曼兄弟破产。美国、欧洲和H本的经济陷入困境，通货紧缩、失业率上升。其时，中国经济正经历过热和产能过剩的困扰，经济增速过快，通胀压力明显。因此，2008年，我们提出的宏观政策的主基调，是从紧，即实行适度从紧的财政政策和稳健的货币政策。很多专家认为，中国可以完全避免次贷危机的冲击，置身事外。可是，事与愿违，在经济全球化的吋代，任何一个国家不能不受到外部事件的影响，何况中国己经成长为世界最大的经济体之一。改革开放三十余年来，屮国的经济总体上的超高速成长，得益于两种力量，一是国有部门的投资，包括企业和政府的投资

3、，二是出口部门的拉动。一般的估计是，出口贡献了中国40%的增长份额。不仅如此，出口部门还间接带动了制造业，以及相关服务业的就业和成长。没有出口部门的繁荣，就没有中国经济的繁荣。次贷危机最后酿成了席卷全球的金融危机，中国的主要出口地区,美国、欧盟、日本，特别是美国的消费者，都在增加储蓄，减少消费，因为原先靠借债买入的资产，在资产的泡沫破裂之后，高额的负债却依旧。所以，必须过一段节俭的日子，以便做平家庭的资产负债表。这样，中国的外部需求，急剧收缩。中国的出口部门最先受到了金融海啸的冲击，广东、浙江等沿海发达地区的大量民营中小企业，开始破产、倒闭，工人

4、，主耍是农民工失去工作岗位，据统计，到2009年春节，有2000万农民工被迫返乡。不但初级的制造部门，就是所谓的高科技行业也受到了波及，城市的就业压力凸显，包括外企在内的公司都在裁减员工，而新毕业的大学生就业空前困难。经济增速逐月下滑，趋势明显。因此，中央迅速做了战略上的调整，2009年的政策基调由从紧，转而宽松，即实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。先后出台了两大举措：4万亿的财政刺激计划，9.6万亿的信贷投放计划，以保持经济中充分的流动性。财政刺激计划的资金，丄要投向了基础设施，如铁路、公路、机场。跟量化宽松信贷相配合的，还有价格化的利率

5、和存款准备金利率的调整，央行从此步入了降息通道。2008年9月6日开始，央行在10月9日、10月30EI、11月27

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7、、12月23日，四次降低存贷款利率;从9月15日开始，央行在10月8日、11月26FI、12月22日，三次下调存款准备金率，从17.500到15.5%。以对UDP贡献论，房地产是第一大支柱产业。为了扭转UDP下滑，刺激房地产投资是最有效的手段。于是，鼓励购房的政策，先后出台，特别是首套房的首付比率降低到2000,利率在基准利率的基础上打7折。丁是，在流动性充裕，实际利率不断下调的政策激励下，房地产需求终于在2009年春节前后开

8、始井喷，房价节节攀升。2009年，一线城市（即房价最高，具有标杆意义的城市，一般认为包括北京、上海、广州、深圳以及杭州）的房价至少翻了一番，重新出现了买房难、买房贵的现象，引起全社会的关注。2009年12月，国务院常务会议要求，坚决遏制部分城市房价过快上涨的趋势。但其后，房价并没有回调，而是继续上涨。2010年3刀全国“两会”期间，人大代表和政协委员的提案和议案，一半以上与高房价有关。于是，国务院4月14日出台房地产调控的新政策，简称“国十条”①。其核心是收紧信贷，实行严格的差别化住房信贷政策。对购买首套自住房且套型建筑而积在90平方米以上的家庭

9、（包括借款人、配偶及未成年子女），贷款首付款比例不得低于3000;对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于5000,贷款利率不得低于基准利率的1・1倍;对贷款购买第三套及以上住房的，贷款首付款比例和贷款利率应大幅度提高，具体由商业银行根据风险管理原则自主确定。对部分房价过快上涨的城市，购买第三套以上住房的,停比发放贷款（10月后，该规定扩展到所有城市）。国务院的文件同时指出，要发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用。要加快研究制定引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策。“国十条”被称为有史以来最严厉的房地产调控政策，公众

10、对房价下降充满期待。显然，政策的指向是投资或投机性需求，将住房需求逐步引导到合理消费需求的范围内，而不是当作投资或者投机炒作的对象。此后