废旧电器电子产品回收处理的环境保护建议——以巨鹿“废旧家电回收处理”为例

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科技信息0环保论坛0SCIENCE＆TECHNOLOGYINFORMATION2009年第21期废旧电器电子产品回收处理的环境保护建议以巨鹿“废旧家电回收处理”为例沈书恩(巨鹿县环境保护局河北巨鹿055250)【摘要】从巨鹿废旧家电回收处理的现状，看到手工原始拆解、焚烧、填埋、给环境造成严重污染，从中分析了形成这一现状的历史原因、法律上的欠缺、经济利益的驱动等原因，提出了从行业资格审批、监管、研发、宣传等建议，倡议进行无害化处理，来解决废旧电器电子产品回收处理过程中产生二次污染。【关键词】废旧电器电子产品；原始拆解；重金属；环境二次污染；无害化处理巨鹿县地处河北省南部是典型的农业县。随着电子技术的飞速发以硅酸盐形式存在的铅、镉、汞、铬等有毒贵重金属，以及多溴二苯醚展。电器电子产品更新换代、淘汰速度很快，导致大量废旧电器电子产(PBDE)、多溴联苯(PBB)等可疑致癌和潜在致癌物被大量运用；一些品报废，形成越来越多的电子垃圾。由于历史原因，我国在生产电器电电子设备的电池含有镍镉、镍金属氰化物、锂、铅酸物质等。这些有毒子产品时并没有考虑到要对如此庞大的电子垃圾实现无害化处理，相有害物质不正当的处理后，提炼的一些可回收的金属通过中间商运向关法律上存在某些“漏洞”，在经济利益的驱动下，从土地解放出来的发达国家和地区．结果是污染留下l『，这就是废物产品本身的环境外农民从中看到了商机。在巨鹿县城东张王疃乡、闫町镇、苏营乡等乡镇部性，直接造成环境污染的空问移动。出现了数十家废旧电器电子产品回收集散点和拆解点。由于这些非正3．形成废旧电器电子产品回收现状的原因规的小型处理厂没资质和能力处理，在简单的拆解和回收利用中对环3．1历史原因根据2006年《中国统计年鉴》的数据计算，2006境造成了二次污染。年我国主要电器电子产品的社会保留量，电视机约4．9亿台。电冰箱1．废旧电器电子产品回收现状约为2．2亿台．洗衣机约为2．6亿台，空调约为1．5亿台，计算机约为据统计．我国电视机社会保有量已超过3．7亿台，冰箱和洗衣机8，000万台，合计l2亿台。2006年这5种产品的废弃量，电视机约为也分别达1．5亿台和1．9亿台，大部分是从h世纪80年代进入家庭500万台．电冰箱约为210万台，洗衣机约为250万台，空调器约为的，基本已到报废年限。从2000年起，我国每年至少有500万台电视140万台，合计1260万台。此外，每年还有大量的手机、复印机、传真机、400万台冰箱、600万台洗衣机到了报废年限。专家指出：我国每年机、打印机等电子产品报废淘汰。由于历史的原因，我国在生产电器电将近2000万台(部)的家电和电子产品被淘汰。与此同时，电子垃圾回子产品时并没有考虑到要对如此庞大的电子垃圾实现无公害化处理．收的商机已经开始出现。更没有预先安排巨额处置资金，这个问题已成为我国电器电子产品回目前，巨鹿县对废旧电器电子产品的回收处理基本上处于失控状收处理制约因素。态，绝大分废旧电器电子产品回收由自发形成的脱离各级政府主管部3-2现行法律法规存在某些“欠缺”门监管的农村流动小商贩同收。处理则是在这些废旧电器电子产品集(1)家用电器进入千家万户成为日用品，应该有明显的安全使用散地和拆解点进行非法经营和非法拆解。据调查，在张王疃乡小留庄年限和报废期限说明。虽然，国家质检总局已颁布了《家用和类似用途一带就是有名的电子废物回收专业村，村周围的电子垃圾拆解点里，电器的安全使用年限和再生利用通则》，但是，采用的是制造厂商自制各种废旧电脑、电视、电源、打印机、线路板等从地面一直堆满到房顶。规定声名的方式。而法律法规上没有对该系列电器电子产品做出明确这些摊点从小商贩手中收来的货先进行通电检查，凡是电机能运转的强制报废期限。这些漏洞为生产厂家虚假宣传产品质量变相误导消的，就作为二手货直接贩卖到平乡、石家庄等地旧电器市场，其中一部费者提供了方便。许多人还不了解电器产品的安全使用期限要求．市分还会被再次专卖到边远落后地区。场上销售的一些电器产品一h也没有标明使用年限的标签，很多居民对对不能进入电子旧货市场的废旧电器，一部分就地拆解，另一部使用的旧电器产品，只要还没坏，通常会由于经济原因舍不得更换其分专卖到附近村庄的废旧电器电子产品集散地。这些地方的手工拆解实，超过安全使用期限的电器电子产品存在安全隐患，超过安全使用过程令人触目惊心。例如，对不能显影的电视机，首先拆出其中有价值期限的电器产品耗电量大大超过产品出厂时的耗电量．造成不经济。的线包和塑料，然后对拆卸后的电视机残骸用锤子砸。对废旧的电冰(2)法律对以捡拾垃圾谋生的从业民工管理失控。我国环境保护法、固箱、空调主机。在不采用任何抽氟措施下，直接用切割机对废旧冰箱、体废物污染防治法等相关法律法，都不同程度对固体废弃物从生产、空调“动刀”．切割出能卖钱的金属和塑料；对各种电线，通过露天焚烧回收、再利用做出了明确规定。河北省实施《中华人民共和国固体废物得到金属导线；其他剩下的残物残渣则随地丢弃．倾倒土坑或填埋底污染环境防治法》办法第三条之规定：县级以上人民政府应当采取措下。拆解下来的金属、塑料等有用价值物料，进入普通废品回收渠道；施鼓励和支持产生固体废物的单位，推广应用新工艺、新技术、减少固拆解出来的电路板等需进一步处理的有价值物料将转运到石家庄、天体废物的产生量，提高工体的废物回收再利用率。法律L强调产生同津等地高价卖出。这些非正规的废旧电器电子产品回收处理给社会和体废物的单位责任多，而对从事回收、拆解废旧电子产品的从业民工环境造成了严重危害。未作明确规定。f3)受经济利益驱动。目前，我国还没有建立废旧电器电2．废旧电器电子产品对环境危害子产品处理基金。相应正规的废旧电器电子处理企业直接从居民手中如果对废旧电器电子产品中有毒有害物质处理不当，会对水、空回收废旧电器电子产品价格低，而小商小贩违法拆解废旧电器电子产气、土壤造成污染．对人和动植物的生命健康安全带来危害我国既是品时没有环保费用投入，在回收价格竞争上占优势，且转卖方式灵活．电器电子产品的生产大国和消费大国，也是废旧电器电子产品的产出从中赚取高额利润。小商贩收购DVD机时14元l公斤．的DVD光国，同时还是全球电子垃圾的最大受害国。由于过去对废旧电器电子驱按品牌不同，价格从50到100元不等。收购电路电板．收购价格约产品危害认识不足，缺乏监管，世界上一些发达国家打着循环经济的为30元1公斤，买到广东价格则达5O一6O元1公斤，广东收购商从旗号，不断地把大量的电子垃圾出口到包括中国在内的发展中国家。1吨废旧电路板中可提取286磅铜、l磅黄金、44磅锡以及铅、镉、镍在经济利益的驱动下，一是我国资源需求不断增加，而国内资源短缺、等重金属价格达到37000元以上，小商贩在赚取高额利润的同时把环价格上涨，进口废物可获得一些国内需求旺的原料，从而获得明显的境污染留给了社会经济效益：二是中国的废旧电器电子等废物处理成本相对发达国家较4．解决废旧电器电子产品走上正规化的建议低，非法废物进口的收益率高于社会平均收益惊人的利润，以至出现针对目前农村废旧电器电子产品回收处置中存在的问题，根据我非法电子电器产品贸易。对这些电子垃圾的手工原始拆解、焚烧、填国2009年3月5日颁布的《废弃电器电子产品回收管理条例》，在该埋，给我国造成了严重的环境危害。条例正式实施前的过渡情况下，提出以下建议：(1)政府主管部门要对电器电子产品的成分约有700余种化学原料，5O％对人体有害，目前所有从事废旧电器电子产品处置企业的专业资(下转第353页) 科技信息。图书与档案OSCIENCE＆TECHNOLOGYINFORMATION2009年第21期工作人员主动完成本职工作最重要的主观因素，馆员要热爱本职工的发挥，轮岗有助于增加各部门工作人员的工作新鲜感，调节心理．增作，忠于职守，树立“读者第一，服务至上”的宗旨。强工作的自信心，促进工作人员不断的学习新知识．新技能．扩大工作5．2．2提升服务意识，改善服务态度。期刊管理人员在服务工作中人员的知识面。要保持良好的心境，温文尔雅，平心静气，通过规范有序的期刊管理、5_3拓展服务内容严谨细致的工作作风、认真负责的工作态度、热情周到的咨询服务．及5．3．1专题期刊导读服务。可以促进了文献的开发利用。凸显图书时解答读者提出的各种问题馆的教育职能，有利于提高馆员的综合素质和业务水平。此项工作对5．2-3提高业务水平。对于医学院校图书馆工作人员来说．医学专专业知识要求较高，可聘请离退休教师作导读员。业知识显得更为重要。因为只有深入到文献信息的具体内容中去，才5．3．2利用期刊资源，开展特色服务。主动与院系老师联系，利用能成为这一特定专业的文献信息和相应专业读者之间的中介和纽带．馆藏的期刊文献资料进行加工整理，编成专题文献、索引、题录、简报才能为读者提供高质量的的信息服务。图书馆应鼓励有上进心的专业等，形成有序的专题资料及最新的科研动态．有针对性地开展定题、定技术人员继续深造取得更高学历。对没有学历有上进心的人员鼓励他人服务。为毕业生写论文提供专业期刊文献资料，检索有关信息，编制们参加自学考试．单位在经费上适当给予优惠政策。安排人员在学校各专业特色的专题资料目录，帮他们熟悉本专业国内外主要刊物。随堂听课，系统学习。提高馆员的医学理论水平，扩大医学知识面。对总而言之，医学图书馆的专业期刊对临床、教学和科研都有很高一些业务骨干进行欠缺专业的进修。如缺乏图书情报知识的进修图书的利用价值，有待于改进和发掘的工作也很多。“过去是读者到图书馆情报专业，欠缺外语、计算机知识的进行外语、计算机知识的学习。随来，而现在则是图书馆到读者中去”。着科技高速发展，本专业知识也在日新月异，所以对本专业知识也要求，还要主动了解读者的需求，积极为进行定期进修，不断补充、更新。培训利用各种短期培训班提高馆员的业务水平。引进人才对外语、计算机人才。改变图书馆传统专业队伍结【参考文献】构。组织参观学习通过参观学习一些先进医学院校图书馆的先进经[1]邓鸿喜．关于利用医学期刊的思考．医学信息，2008，12(21)：2207—2209．验，开阔视野．取长补短。积极开展科学研究，撰写学术论文，参加学术[2]周月琴．图书馆期刊资源建设的问卷调查与分析．中华医学图书情报杂志会议，举办知识竞赛．可以提高自己研究问题的能力，也有利于本学科2oo8，4(17)：33—35．的发展。实施岗位轮换制。图书馆的各项工作既是有区别又是互相联[3]郭华．论新世纪医学院校图书馆的馆员队伍建设．甘肃科技，2008，24(24)】27-】29．系的，定期进行岗位轮换，对馆员是一种激励，也是一个实践的机会，避免在一个岗位时间过久而产生枯燥和厌烦，缺乏创造力，影响才能[责任编辑：张慧](上接第331页)体应包含以下方面：主，但是在技术的具体选择上，应力求以高技术取代低效技术。3．2．1增强环保技术开发能力3．2．3借鉴吸收国外先进技术我国既存在技术开发资金的投入问题，也存在技术开发的激励机这从来都是提高一个国家尤其是落后国家技术水平的重要措施。制问题，还存在技术成果的转化问题，这直接导致了我国的环保科技在我国现阶段，这一问题涉及到如何确定引进技术的经济成本，如何水平低、工艺水平差、市场竞争力差。第一个问题应通过政府财政安排承担与分担费用，如何消化、扩散与分享技术成果等。鉴于目前我国环来增加对技术开发资金的投入，但由于我国的客观条件，很难期待有保技术与世界先进水平相距甚远，国内环境技术开发体制远不成熟，大幅度的改善。所以，我国政府应高度重视环保产业技术的引进。l第二个问题在环保技术的知识产权方面应当对技术开发者、技术使用者的权、义关系作出有法律效果的安排。在环保技术认证方面应【参考文献】摒弃传统的不符合市场规律的专家鉴定会方式，而采用国际上通行的[1]徐松龄：《世界环保产业发展透视：兼谈对中国的政策思考》，载《管理世界》，市场交易方式．使技术的价值在市场得到用户认可。1997年第4期．关于环保科技成果的转化，除了建立规范的环保技术交易市场[2]许庆明、朱海就：《地方政府环保职能弱化的原因和对策研究》，载《中国环境管理》，2000年第2期．外，还可以鼓励环保企业与科研机构签定长期的技术合作合同，使科[3]黄小龙：《政府在环境污染治理机制中的角色和作用》，载《市场经济与环境研机构能够根据环保企业的市场需要开展研究，又可使科研机构有价保护》，国家环境保护总局科技标准司、中国环境科学学会编．值的创新成果迅速投入市场。[4]赵旭东：《环境法的“污染者负担”原则研究》，载《环境导报》，1999年第5期．3．2．2引导技术结构变化由于我国污染排放仍在逐年增加，而污染的历史欠帐又甚重，所[责任编辑：汤静】以在相当长的时期内，仍以污染破坏的治理技术与终端处理技术为I上接第332页)格进行审核，对符合条件的和具有资质能力的企业先实行“以旧换新”的做法，对废旧家电不论品牌，根据废旧家电产品发放许可证，并向社会公告。然后对任何不具备资格进行废旧电器电使用年限，新旧程度折成现金“以旧换新”。对回收的废旧家电进行分子产品处置的单位和个人，特别是位于边远城乡农村自发形成的废旧类，再利用，正规拆解，对剩下的有毒有害的残物进行无害化处理；(4)电器电子拆解点进行依法取缔，切实有效地制止由于非法处置造成的利用电视、广播、报纸、网络等多种媒体积极宣传废旧电器电子产品的严重环境污染问题；(2)收编流动小商贩，对他们进行废旧电器电子法环境污染问题，宣传国家对废旧电器电子产品实行多渠道回收和集中律法规及技术知识培训，强化环境保护意识，然后将其挂靠村委会管处理的法律法规和管理手段。通过政府补贴方式鼓励经销商“以旧换理，形成村委会管理下的废旧电器电子回收点，从事回收活动，将回收新”回收旧家电．鼓励居民把废IEt家电卖到正规的回收点，通过政府加来的产品在有资质的废旧电器电子产品企业上门收运；(3)强化电器电大废旧电器电子产品处置资金力度投入，广泛建立废旧家电回收试点子产品生产、经营商环境保护责任意识，采取“以旧换新”等方式，争取基地。生产企业对废旧电器电子产品回收力度和无害化处理。解决废旧电器电子拆解造成二次污染问题．就要从产品生产制造端开始，鼓励制造作者简介：沈书恩(1973一)，男，助理工程师，本科，巨鹿县环境保护局环境厂家加大科技投入．研发重金属零部件替代品，从源头上做到不用或监察大队长。少用重金属做零部件，在未找到替代品前，积极争取生产企业、经营商担起废旧电器电子产品回收无害化处理保护环境的责任。像国美电器[责任编辑：张新雷]公司与杭州大地环保有限公司合作，开辟先例，在全国各地经销店率353