非营利组织之理念与经营策略

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1、非營利組織概述授課老師：鄭勝分鄭勝分簡歷＊學歷：政治大學公共行政學系博士候選人＊經歷：彰化縣志願服務協會志工訓練講師空大附專講師苗栗縣社區大學講師＊現職：聖約翰（新埔）技術學院企管系講師空大講師2壹、NPO的緣起3一、治理的危機政府力有未逮（治理能力不足）企業不願介入（無利可圖）NPO介入彌補這個「落差」(Gap)政府企業NPO4二、服務的呼喚社會責任感道德良知宗教的啟示喚起人們最純淨的良知，為世界、為存活在這個世界的人盡一份心力。5三、民間力量的崛起台灣解嚴志願主義、志願服務→地方草根性公民參與公民參與的自主性→社區居民主動參與釋放社會力6貳、N

2、PO的內涵7一、相關用語＊學術用語1.公民社會組織2.第三部門3.非政府組織（NGO)4.準政府組織(QUANGO)5.政府設立的非政府組織(GONGO)*實務用語1.基金會2.協會8全球性公民社會組織研究層級理論層級個人社區政府企業第三部門概念層次概念成份操作性定義觀察層次非營利組織（非政府組織）基金會、協會由概念轉變成觀察的層次9組織層級第三部門政府企業跨國NGOs聯合國WTO跨國企業中央NPOs中央政府大企業地方LNPOs地方政府中小企業第三部門＝NPO+NGO10政府企業社區正式非正式公部門私部門非營利部門營利部門第三部門（社團）Pesto

3、ff(1998)11QUANGO準政府組織例如：博物館（故宮）研究機構（中研院）12GONGO政府設立的非政府組織例如：海基會（陸委會）國際合作發展基金會（外交部）13二、NPO的定義（美國）1.具有公共服務的使命，並積極促進社會福祉。2.具有法人地位之不營利或慈善的非政府組織。3.具「不分配盈餘限制」原則。4.享有免稅優待及其捐助者享有減稅優惠的組織。14三、NPO的國際分類TheJohnHopkinsUniversity「非營利組織國際分類」TheInternationalClassificationofNonprofitOrganizatio

4、ns1.文化與娛樂2.教育與研究3.健康4.社會服務5.環境方面6.發展與供給7.法律、擁護者與政黨8.慈善與志願工作的宣傳9.國際性10.宗教11.企業與專業學會、協會12.其他15參、NPO的財源16募款來源1.設立基金之孳息2.個人捐款3.政府補助4.企業贈與5.義賣6.投資行為7.商業化收入17一、設立基金之孳息原始基金額度現有基金額度200萬以下35.6%21.7%201-500萬25.6%25.9%501-1000萬21.2%20.8%18二、個人捐款1.年度募款活動2.私人懇請3.俱樂部4.會員制度5.電話勸募6.直接郵件7.特別事件

5、8.提供電話認捐的募款電視節目9.沿街拜託10.聯合勸募11.專案募款12.資本募款13.鉅額募款14.計畫性捐贈19例證（陽光基金會）20三、政府補助＊正當性因為社福組織提供服務成本遠高於收入。＊方式1.獎勵補助2.契約外包3.公辦民營＊途徑內政部青輔會文建會勞委會21例證一（喜憨兒基金會）22例證二（伊甸基金會）23浮士德式的交易志願組織在接受政府補助或委託的過程中，交出自己的靈魂，改變原有NPO的身份認同，成為所謂「影子國家」，名義上是志願性的，然而實質上已經成為國家及資本主義所宰制。【出賣靈魂的故事】十六世紀，傳說在德國有一位名叫浮士德博士

6、的人，他設法與魔鬼做密友，以自己的靈魂作為抵押品，魔鬼則使他隨心所欲無所不能：他得到淵博的知識，他成為財源滾滾做個大富翁，所有漂亮的女人見了他都百依百從。他最後的結局，當然也與惡魔一樣，死後打入十八層地獄，永遠與其他魔鬼受永罰。24四、企業贈與＊目的：1.社會責任2.提升企業聲譽＊例證：花旗銀行25喜憨兒基金會＊花旗銀行為協助喜憨兒基金會之公關行銷，發行「喜憨兒認同卡」。26例證（喜憨兒基金會）27五、義賣社福組織義賣行為依據「加值型及非加值型營業稅法」相關規定，義賣必須開立收據，但無須課稅。28例證（伊甸基金會）29六、投資行為項目百分比否86.

7、7曾從事投資13.1%1.股票70.7％2.基金41.3％30七、商業化收入商業化係指社福組織所從事商業行為的過程。易言之，社福組織從事之有償服務及商品交易等商業活動，若與企業具有競爭性，而非屬社福組織本身所獨佔，則此商業活動係本研究所關注之焦點，而「義賣」活動則排除在外。31案例一：陽光洗車中心成立於民國八十一年，為台灣第一個提供綜合性身心障礙朋友就業機會，以促進其自立更生的庇護職場。32案例二：喜憨兒烘焙屋由一群心智障礙兒童，在麵包師傅帶領下，自立更生的方式。33例證（陽光基金會）34例證（喜憨兒基金會）35NPO是否可以有營利行為？＊支持自給

8、自足，但必須與組織使命有關，且不得分配利潤。＊質疑「營利之偽裝」？革命成功以後便是墮落的開始？＊是否租稅減免？無標準可尋只