国外非营利组织与中国非营利

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1、国外非营利组织与中国非营利组织比较一.国外非营利组织发展的历史1.古代的结社共同体和富人慈善捐助活动古希腊、古罗马时期一些出于结社需求而建立的行会、村社等共同体；及富人的慈善捐助活动、、、2.封建时期的宗教慈善中世纪基督教会拥有大量财富和高于王权的统治地位，它们通过宗教信仰引导人们行善，传授科学和技术，推动文化艺术发展；基督教会通过每周从信众中募捐确立了救济的传统，这是世俗的慈善机构经常性捐献的重要先例。3.资本主义时期的民间慈善组织资产阶级反对封建专制统治后，基督教分化，慈善机构从教会中分离，民间慈善得到发展。1601年英国颁布《慈善用途法》和《济贫法》，工业革命中，工人组织工人协

2、会。4.资本主义国家建立及扩张时期的现代非营利组织19世纪末20世纪初，资本主义扩张后，现代意义上的非营利组织完成从萌芽到多样化的发展，发展历程可以分为4各阶段：（1）现代非营利组织萌芽期。19世纪五六十年代到20世纪初叶。专业性、组织性和志愿性的现代慈善组织脱离宗教独立发展起来。（2）现代非营利组织的观念和组织创新阶段。19世纪末20世纪初至二战前，现代非营利组织进入观念和组织创新阶段。这种创新源于美国富豪们所建立的致力于公益事业的大型现代化私人基金会，及其借鉴公司治理模式建立的基金会法人治理结构。卡内基基金会、洛克菲勒、、（3）现代非营利组织出现广泛性和国际化特征阶段。二战后至2

3、0世纪六七十年代随着人民权利的普及，非营利组织从欧美扩展到发展中国家，参与群体及活动领域遍及各阶层和社会生活各方面。国际化主要表现为人道主义救援及跨国发展的非营利组织的出现。（4）现代非营利组织进入全球推进阶段。20世纪七八十年代以来，非营利组织赢得社会广泛认可，并作为应对市场失灵（资本主义危机），政府失灵（福利国家危机、转型社会主义国家危机，第三世界发展模式危机）的有效机制。二.国内非营利组织发展的历史我国非营利组织的发展并非始自今日，而是有着悠久的历史和漫长的过程。中国的文化中历来就有慈善、助人和互助的传统，民间结社和民间公益活动的历史源远流长。如先秦的“社邑”、“朋党”，隋唐的

4、“同年会”、“怡老院”、“行会”，北宋的“合会”、“文社”，明末的“善堂”，清末的“会党”、“公所”，近代的“学会”、“商会”等。这些早期的民间组织虽不能称为现代意义上的非营利组织，但却是我国非营利组织的雏形。从中国近现代历史看，可分为三个阶段。1.第一个阶段是从20世纪初到1949年新中国成立。这一阶段，中国处在被各种势力合力瓜分、相互争夺的半殖民地半封建时期，其间中国社会出现了大量的民间营利组织。据现有资料，至少包括了六类：第一类是行业协会；第二类是互助与慈善组织；第三类是学术性组织；第四类是政治性组织；第五类是文艺性组织；第六类是“会党”或秘密结社。2.第二个阶段是从新中国成立

5、至“文化大革命”结束。1951年中央人民政府内务部颁布了《社会团体登记暂行方法实施细则》。根据方法和细则，各级政府对旧社会遗留下来的各种社会团体进行了整顿，一部分封建组织和反动组织被新政权依据新的法律规定而加以取缔，其中包括会党组织和反动政治团体，也包括一些带有浓厚封建色彩的互助组织和慈善组织，以及部分宗教性的组织。民间组织被依法取缔，另一方面，还有一部分民间组织在中国共产党依据社会主义原则的引导下逐渐政治化，其中一些政治倾向明显的团体被定义为“民主党派”从民间组织范畴当中脱离出来，转化为政党组织，如民盟，九三学社等。自此，非政治性开始成为中国民间组织的一个鲜明而重要的特征。3.第三

6、阶段是从1978年改革开放开始至今随着改革开放政策的全面推行，中国的经济、政治、社会生活以及文化观念等方面都发生了巨大的变化，民间非营利组织在次过程中也得到了长足的发展。这主要表现在四个方面：非营利组织的数量迅速能增加；非营利组织的种类大大增多；非营利组织的独立性明显增强；非营利组织的合法性日益提高。三、美国与中国非营利组织的现状（一）美国与中国非营利组织的分类一、美国1).美国51%的医院，46%的高校，86%的博物馆，超过90%的音乐、舞蹈和艺术团体，以及58%的社会服务是非营利组织提供。2).分为2大类：一类是提供会员服务的会员性组织（如专业组织、社交联谊组织、互组合作组织等）

7、；另一类是提供公共服务的公益类组织（如宗教组织、基金会等）。二、中国分为六类：(1)社会团体。如工会、共青团、妇联、工商联、消协、各类学会和研究会等。(2)民办非企业单位。(3)基金会。(4)无须或免于登机的社会团体。分三类：一是参加中国人民政治协商会议的人民团体，如中华全国总工会、共青团、妇联、科协等；二是由国务院机构编制管理机关核定批准的团体，如中国文学艺术联合会、作协、中国国际贸易促进会、宋庆龄基金会、中国法学会、中国红十字会、欧美同学会、黄埔军校同