国外非营利组织与公益事业论文

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1、国外非营利组织与公益事业论文.freelentalOrganization，缩写NGO），美国对非营利组织的管理体制基本依据税法，因而又称“免税组织”（Tax-exemptOrganization），英国则遵照传统使用“志愿组织”（VoluntaryOrganization），其他常用的还有使用“慈善组织”（CharitableOrganization），“公民社会组织”（CivilSocietyOrganization，缩写CSO），“第三部门”（ThirdSector）等称谓，其意涵宽窄不一，但均是针对政府部门与企业部门之外的社会组织。中国官方通常采用“民间组织”一词。本文不对

2、这些词汇作深入探讨和区分，除非特殊说明，否则统一以非营利组织来表示。国际社会中关于非营利组织的定义，较为流行的是美国约翰-霍普金斯大学非营利组织国际比较项目中提出的所谓五特征法，即将具有以下五个特征的组织界定为非营利组织：①组织性，②非政府性，③非营利性，④自治性，⑤志愿性。在这五个特性中，非政府性和非营利性被公认为非营利组织的基本特征。下面围绕这两个特征对非营利组织性质做进一步阐述。非营利组织的非政府性，也可以理解为民间性，即它在制度上与国家相分离，这包含有两个方面的含义：一方面，对组织自身而言，非营利组织不隶属于政府，它是公民自发组建、独立于政府体系、有自身运作理念和运作机制的

3、社会自组织系统，政府不应该直接介入非营利组织的管理和运作过程。另一方面，对组织发挥社会功能而言，非营利组织不具有政府的行政权力，也不能依靠行政手段发挥作用，它基于理念，通过志愿参与的机制，形成扎根于社区、权力流动双向或多向的公民自我管理、自我调节的治理模式。过多依靠政府赋予的权力和行政指令运作，则失去了非营利组织的作用意义和核心优势，“二政府”甚至可能带来比政府直接运作更多的问题。非营利组织的非营利性，即它是不以营利为目的、不向经营者提供利润的。如何理解“不以营利为目的”，如何判断一个组织是否以营利为目的，是理解非营利组织的关键。其中需要强调五个方面的问题：第一，非营利组织不以营利

4、为目的，是对组织的根本定性。所谓“非营利”，是用以定义组织性质的词，指组织的最终目标不是财富积累或者实现利润。营利组织（企业）产生于市场中的利润发生点，市场机制之所以能够满足人们需求，在于一个完全竞争性的市场　　国外非营利组织与公益事业论文.freelentalOrganization，缩写NGO），美国对非营利组织的管理体制基本依据税法，因而又称“免税组织”（Tax-exemptOrganization），英国则遵照传统使用“志愿组织”（VoluntaryOrganization），其他常用的还有使用“慈善组织”（CharitableOrganization），“公民社会组织”（

5、CivilSocietyOrganization，缩写CSO），“第三部门”（ThirdSector）等称谓，其意涵宽窄不一，但均是针对政府部门与企业部门之外的社会组织。中国官方通常采用“民间组织”一词。本文不对这些词汇作深入探讨和区分，除非特殊说明，否则统一以非营利组织来表示。国际社会中关于非营利组织的定义，较为流行的是美国约翰-霍普金斯大学非营利组织国际比较项目中提出的所谓五特征法，即将具有以下五个特征的组织界定为非营利组织：①组织性，②非政府性，③非营利性，④自治性，⑤志愿性。在这五个特性中，非政府性和非营利性被公认为非营利组织的基本特征。下面围绕这两个特征对非营利组织性质做

6、进一步阐述。非营利组织的非政府性，也可以理解为民间性，即它在制度上与国家相分离，这包含有两个方面的含义：一方面，对组织自身而言，非营利组织不隶属于政府，它是公民自发组建、独立于政府体系、有自身运作理念和运作机制的社会自组织系统，政府不应该直接介入非营利组织的管理和运作过程。另一方面，对组织发挥社会功能而言，非营利组织不具有政府的行政权力，也不能依靠行政手段发挥作用，它基于理念，通过志愿参与的机制，形成扎根于社区、权力流动双向或多向的公民自我管理、自我调节的治理模式。过多依靠政府赋予的权力和行政指令运作，则失去了非营利组织的作用意义和核心优势，“二政府”甚至可能带来比政府直接运作更多

7、的问题。非营利组织的非营利性，即它是不以营利为目的、不向经营者提供利润的。如何理解“不以营利为目的”，如何判断一个组织是否以营利为目的，是理解非营利组织的关键。其中需要强调五个方面的问题：第一，非营利组织不以营利为目的，是对组织的根本定性。所谓“非营利”，是用以定义组织性质的词，指组织的最终目标不是财富积累或者实现利润。营利组织（企业）产生于市场中的利润发生点，市场机制之所以能够满足人们需求，在于一个完全竞争性的市场可以通过价格对供求双方自发调节，达到有效的资源配置。