城管人员的心理资本导向研究 (恢复) (2)

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1、城管人员的心理资本的导向研究社会管理中城管人员心理资本培养存在的问题、原因及对策引言城管人员是社会管理人员中的重要组成部分，是维护社会正常秩序的重要力量，对整个社会的和谐发展具有重要的作用。城管执法原则指出，加强对城管人员各种理性原则的培养，注重人文理解和冷静思考的心理导向，培养理性和人性化的社会心态。随着社会发展进程的加剧，对社会管理服务水平的要求越来越高，它代表着一个社会的发展程度，其中，城管这一角色在这一过程中具有不可替代的作用，这就要求城管的心理资本达到一定的高度。社会具有整体性，我们的各部门得高度关注城管的心理状态，为城管人员提供心理支持

2、，建立健全城管人员的心理辅导机制，培养城管人员应对紧急事件的心理能力。社会各界对城管人员的心理特点、存在问题及解决方案还不够成熟，本文主要针对城管人员的心理资本的导向研究，以改善城管人员在执法过程中的心理状态，提高他们的管理与服务水平。这既符合中国政府职能转变的要求，也对实现中国全面小康社会和创造更多的中国梦具有重要的现实意义。一、城管人员心理资本导向存在的问题（一）城管人员的立场和世界观的培养不明确心理资本既是社会发展的精神动力，也是社会服务管理中城管人员提高服务管理水平的内在品质。虽然政府部门每年招考城管人员对其心理状态有一定要求，但他们的后期

3、培养过程中对城管人员的立场与世界观的要求不明确。首先，地位不明确，工作人员在日常生活中和社会实践中认识和处理问题时所处的地位，所报的态度，为哪一个社会群体的利益服务（1）。城管人员既是中国社会发展中不可或缺的一部分，也是人民群众感到头疼的一个职位，两者的矛盾日益剧增，这让对城管人员的立场与世界观的目标培养过程中出现严重的偏差。城管暴力执法是指城市管理行政执法机关在行政过程中，违反法律的规定和程序规则执行法律，对管理相对人进行辱骂、殴打、围攻、强行没收扣押物品等伤害行为（2）。一方面，城管以自己利益为主，城管的暴力执法侵害了民众的权利，对民众的生活形

4、成破坏；另一方面，城管的行为对政府管理形成不良影响。现有的立法对于城管的规范很少，使得城管的执法无法可依，原则性的规定，有过于笼统，无法具体实施，造成城管执法暴力在立法上无法律的规范（3）。因此，城管的立场与世界观的明确急需很大程度的改进，以增强社会效应。（二）对城管人员各地方规章规则的参差不齐可知如今社会发展的现实需要与社会管理制度严重脱节，即上层建筑难以适应生产力发展的需要。从总体来看，政府法规的权威性与执行力较差，在法规方面存在相当严重的妥协情节，这在一定程度上给城管人员增加钻空子的心理情绪。很多时候，政府部门在出台某项规章时，领导班子表现出

5、没头绪、不知该制定何种规章，不理解城管人员的真实想法，难以对号入座。人往往是自私的，城管人员就利用规章的漏洞进行谋利，同时，政府的指令性多而不精，出现重复、不实用的现象。再次，城管人员对规章的理解不透彻，无法灵活把握，对其夹杂太多的个人主义与无用主义。有时候，城管人员对现行职位不满意，以此为跳板，另转他行，无形中分散了城管的精力与创造力。（三）群众与城管人员间互通交流的桥梁断裂常说心灵是沟通的桥梁，它能把人与人、人与社会连为一个整体。它的断裂将使社会的各种管理脱节，形成中间隔阂的两层社会，往往表现出群众心理恐惧和城管心理压力，他们两者缺乏共同的语言

6、，相互提防，彼此攻击。缺乏交流使他们成为孤独的执行者与被迫者，彼此无法得到心灵上的慰藉。城管人员心理素养的缺失使他们出口便骂，以怨报怨。城管人员与群众沟通的缺少，少了那一份理解与关怀，却带来无尽的仇恨于痛苦。2013年5月31日，延安城管暴力执法让我们看到思想意识的直线滑坡。很多时候，所谓的矛盾、冲突本可以避免，却因无法谦让酿成灾难。太僵的制度把城管的思想束缚在一种框架之下，少了灵活与变通，换来了无数的流血事件。二、城管人员心理资本导向存在问题的原因分析（一）对心理资本的重要性认识不足心理资本强调的是一个人的心理状态，往往跟人的态度、情绪有很大的关

7、联，在这里主要是表现出正能量方面，从而激发人内心特有的动力。这时候可以说一下城管的考核制度，大多数注重他们的考试成绩，而忽略了人的心理情感，难以把握他的心理动态变化，其结果导致城管人员多而不精，招收一批空泛人员。同时，大多数城管人员抱着谋生的态度，没有对该职位有全面的理解能力，得过且过。其次，很多城管人员陈旧的思想没有得到更新，观念落后，创新意识不强，阅历也不足；再次，在处理人际关系方面没有足够的经验，常处于被动局面，对新环境的适应能力差。管理部门和城管人员对心理资本的作用认识不足，很难进行心理资本培养，导致城管人员的心理资本理念落后。（二）城市管

8、理的规章制度制定有很大漏洞管理制度的制定是对人进行一种合理的规范，是使社会更加合理化、有序化的一种标准。政府规章制定部门在