关于提高养老照护从业人员素质的思考

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1、万方数据关于提高养老照护从业人员素质的思考史国耋生堂苤盍!堂生!旦筮堑鲞陈卓颐黄岩松罗志安(长沙民政职业技术学院康复医学系，湖南长沙410004)[关键词]养老照护；家政服务；养老机构；职业素质[中图分类号]C913．5[文献标识码]B(文章编号)1005-9202(2006)02-0280-02社会化养老照护这一职业包括以提供居家养老照护为主的家政服务人员(短期的钟点工和长期的保姆)和以提供集中供养(院舍养老)服务的养老护理人员。目前我国养老照护从业人员素质普遍不高，已影响到老年人生活质量的提高和家政服务业与老年人社会福利事业的发

2、展。因此有必要对其中深层次的原因进行分析，以寻求解决的对策。1养老照护人员素质堪忧老年人的家庭养老照护功能日趋弱化，有调查显示：我国城市64％的家庭有雇请保姆的需求，其中，45％以上是为了照顾老人，而老人对保姆的满意度还不足10％(1’23，保姆服务技能差、思想道德品质低给老人带来了不尽烦恼。我国养老机构也存在着类似的情况，床位极为有限，仅满足0．8％的老人需求，而实际需求高达11％C3J，而在一些养老机构却出现了低人住率的不正常现象。其中的原因固然与我国多数养老机构设施简陋、价格偏高有关，但更重要还是养老机构从业人员的素质低，服务

3、质量差。养老照护人员素质低也对整个家政服务、老年人社会福利事业的发展造成了负面影响，已成为制约我国老龄事业健康发展的“瓶颈”。2制约养老照护人员素质提高的因素2．1社会偏见受传统观念影响，社会对这一工作存有偏见，认为照顾老人是一种“伺候人”、“低人一等”的工作，因而有一定文化素质的人不愿意做。此外，社会偏见也对相关人才培养造成了影响。进入老龄化社会以后，一些院校开办了养老照护类专业，然而相当多的考生不愿意报考¨J。社会的偏见造成了我国养老照护劳动力紧缺和素质低下。2．2待遇问题目前居家养老照护人员(保姆)及养老机构照护人员的工资普遍

4、不高，低的300元，高的600—700元，平均400元左右。笔者曾对我院156名老年人服务与管理专业的学生作过调查，发现大多数学生热爱老年人服务工作(91．5％)H，5J，但对待遇期望较高，期望月薪在800元及以上的占到了96．6％。这就说明待遇是影响本专业人才就业的根本因素。3影响从业人员待遇的因素3．1客观原因我国是在经济尚不发达、社会保障制度尚不完善，即“未富先老”的背景下进入人口老龄化的。进入老龄化作者简介：陈卓颐(1955-)，男，主任医师，教授，主要从事康复医学教育及老年疾病研究。的第一代老人学历低、负担重、积蓄少，加之

5、政府投入少、社会保障水平低，老年人用于养老的资金严重不足，客观上造成了养老照护人员的待遇低下。3．2管理原因缺乏管理规范。目前我国还没有一部家政服务经营管理规范，多数家政服务机构既向求职者收取中介费、培训费和管理费，又向雇主收取劳务中介费，然而对从业人员不挑选，不培训，也不管理，对雇主意见不理不睬，对员工造成的损失不承担任何责任，当员工权益受到侵害时也不干预。这种管理模式必然降低从业人员素质与服务质量。按照市场法则，低素质、低质量服务只能得到低劳动报酬。(1)没有职业准人制度。2000年和2002年国家相继出台了《家政服务员国家职业

6、标准》和《养老护理员国家职业标准》，然而却没有与之配套的职业准入制度，造成了没有职业资格证的人也可以上岗，有证或高等级证的从业人员也不能得到相应报酬。职业准入制度的缺失挫伤高素质从业人员的积极性。(2)政策不落实。在发展社会福利事业的过程中国家出台了一些优惠政策，然而这些政策在许多地方难以兑现，从而增加了养老机构投资运营成本，降低了劳动者报酬。(3)人事制度改革滞后。多数国办养老机构仍然沿用“双轨制”，即存在着人事编制的问题。虽然是做同样工作，有编制与无编制的员工在收入、福利和社会保障等方面差距极大。而本专业的学生限于学历(中专或大

7、专)，又很难进入编制。3．3人为因素老年人在雇请保姆、钟点工时，往往把工资压得很低，使从业人员心存不满，这种不满常常以低质量服务、低职业道德操守等形式表现出来，形成恶性循环。此外，在社会福利社会化的政策引导下，民营资本看好并投资养老服务产业。民办养老机构更多的是关注经济效益，为了降低成本，提高效益，只有在员工配备、工作时间、待遇上“下功夫”。在一些经济较发达城市，民办养老机构收费标准并不低，但养老护理人员的待遇却很低，这里面不排除人为因素。国办养老机构员工编制内外待遇上巨大反差，也同样存在着人为因素。4提高养老照护人员素质的思考我国

8、养老照护产业潜在着巨大商机，是一个发展前景广阔的“朝阳产业”，不仅国人看好这个产业，外国人也看好这个产业，“菲佣”已开始打入我国的家政服务领域哺]，国外资本已进入养老产业。我们要有紧迫感和危机意识，切实提高养老照护人员素质，以适应养老