intosai 绩效审计指南 中文稿

《intosai 绩效审计指南 中文稿》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、内部资料，注意保存未经允许，不得复印、出版绩效审计实施指南（基于INTOSAI审计准则与实务经验的绩效审计准则和指南）审计署审计科研所译79绩效审计实施指南（基于INTOSAI审计准则与实务经验的绩效审计准则和指南）翻译：刘力云崔孟修贾文勤余勇陈卓杨妍审定：刘英来崔振龙79翻译说明自1998年开始，最高审计机关国际组织（INTOSAI）即着手开始绩效审计指南的编制工作。2004年7月，这份制定时间长达6年，期间几经修改和完善的绩效审计指南终于定稿发布了。这份指南依据最高审计机关国际组织制定的《审计准则》和《职业道德规范

2、》，综合了国际绩效审计的经验，对绩效审计的基本原理、前提、程序与技术方法等都进行了详细的阐述，具有重要的借鉴意义，可以为我们开展绩效审计研究和探索提供参考。为此，我们的审计技术与方法研究处组织相关人员组成翻译小组，对这个指南进行了翻译。参加翻译的人员有：署外资审计中心的贾文勤、余勇、陈卓，署科研所的刘力云、崔孟修、杨妍。翻译初稿完成后，刘力云对照原文进行了逐字逐句的校正，并对整个指南中使用的术语进行了统一。译稿完成后，崔振龙副所长进行了审核，刘英来所长进行了最后的审定。本指南的翻译，是整个翻译小组全体人员辛勤工作的结晶

3、。在翻译过程中，署外资审计中心给予了大力协助，贾文勤副主任对具体翻译工作提供了指导，在此向他们表示衷心的感谢！限于学识和能力，译稿中仍有可能存在不尽如人意之处。我们诚恳地希望读者提出批评和建议，以便提高我们的工作水平。审计署审计科研所2005年6月79目录序言5介绍6第一部分什么是绩效审计81.1绩效审计的概念81.2绩效审计的特征81.3绩效审计的基础理念81.4绩效审计的基本问题91.5经济性、效率性和效果性审计的内涵101.6公共管理对绩效审计的影响131.7绩效审计与绩效评价、项目评价的关系141.8分析方向和

4、方法存在的不同161.9总结18第二部分运用于绩效审计的政府审计原则192．1审计原则在绩效审计中的运用192．2对绩效审计人员的一般要求222．3其它重要的防护措施232．4总结24第三部分现场工作准则和指南：启动和计划绩效审计263．1绩效审计循环的总体步骤263．2战略规划的内容263．3对具体绩效审计项目进行计划283．4总结34第四部分现场准则和指南：绩效审计的执行354．1主要研究过程的特征354.2收集数据过程中要注意的问题354.3审计证据和审计发现的特点37４.４　应对不断变化且充满矛盾的环境384.

5、5分析数据并得出结论394．6总结40第五部分报告准则和指南：提交审计结果415.1最终报告415.2审计报告的可靠性415.3好的、可用的绩效审计报告的特征425.4绩效审计报告的分发445.5后续跟踪程序的目的445.6总结45附录1：绩效审计方法46附录2：绩效审计标准57附录3：证据和记录59附录4：沟通与质量保证64附录5：绩效审计和信息技术67附录6：环境视角下开展的绩效审计71附录7：绩效审计中的系统导向方法——理论框架7679　　序言1998年，在蒙特维地亚召开的最高审计机关国际组织大会（INCOSAI

6、）上，与会代表一致赞同制定最高审计机关国际组织（INTOSAI）审计准则的实施指南。INTOSAI的审计准则委员会（ASC）将与其他常设委员会和工作组共同协商，来完成这项开发任务。审计准则的重点是在财务审计，但也涵盖了绩效审计的内容。正如许多国家的最高审计机关指出的那样，需要一个专门的绩效审计指南，因为绩效审计从特征上与财务审计是不同的，对于绩效审计制定一个单独的指南是非常明智的。第一次讨论是在2000年伦敦召开的委员会会议上。2002年的里斯本会议之后，向委员会成员提交了草稿，征求他们的意见。所有的制定工作都得到了理

7、事会和最高审计机关国际组织汉城大会的支持。在2002年斯德哥尔摩委员会会议上，决定将讨论稿发送给INTOSAI的成员征求意见。最终稿形成后，在2003年布拉迪斯拉发会议上得到了委员会的批准。在整个过程中，理事会始终知悉工作的进展情况，并对提交的工作计划进行了批准。这些绩效审计的实施指南，是INTOSAI审计准则委员会成员共同努力的结果。该委员会包括下列国家的最高审计机关：安提瓜和巴布达、阿根廷、奥地利、澳大利亚、阿塞拜疆、巴西、喀麦隆、哥斯达黎加、丹麦、加拿大、埃及、印度、立陶宛、日本、纳米比亚、挪威、菲律宾、葡萄牙、

8、萨摩亚、沙特阿拉伯、斯洛伐克、瑞典（主席国）、汤加、突尼斯、乌克兰、英国、美国、乌拉圭。我特别要称道的是，英国（英语）、加拿大（法语）、奥地利（德语）、沙特阿拉伯（阿拉伯语）和美国（西班牙语）的最高审计机关在不同语言版本校对方面的支持。我非常高兴地提交本文件。它是政府审计人员改进绩效审计的重要一步。它也应该是一个动态的文件，可以根