世界审计组织intosai绩效审计指南正文翻译版

《世界审计组织intosai绩效审计指南正文翻译版》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、世界审计组织效益审计指南前 言1998年，在蒙特维地亚召开的世界审计组织会议上，与会代表一致同意对《世界审计组织审计准则》进行重组，以明确《职业道德规范》和《审计准则》之间的联系，并促进信息更新。大家还同意开发《世界审计组织审计准则》实施指南。虽然这些审计准则的重点是财务审计，但它们也覆盖了效益审计的内容。大会认为，一旦《世界审计组织审计准则》实施指南编写完毕，世界审计组织的审计准则就完整成套了。大家注意到，各国最高审计机关在答复1997年的《世界审计组织审计准则》问卷时都提出了为财务和效益审计编制指南的要

2、求。大会讨论表明，这些指南将协助各国最高审计机关实施《世界审计组织审计准则》。世界审计组织审计准则委员会将与其他常设委员会和工作小组一起协商，完成所要求的指南开发工作。鉴于效益审计的特点，大家认为，为这种审计单独开发指南是比较明智的做法。正如许多国家指出的那样，开展效益审计需要特别的指南，因为效益审计在本质上有别于财务审计。本文件的目的是开发效益审计指南，也就是朝着上述目标前进一步。我们根据《世界审计组织审计准则》和实际经验为实施指南提供了一种可行框架。虽然此文件不是一种技术文件或手册，但它针对效益审计的特

3、殊要求和特点收录了一些具有实际指导意义的准则和其他内容。编制此文件的目的是为以下工作提供指南：1.协助各国最高审计机关的效益审计师高效率、有成效地；管理和开展先进的效益审计；2.提倡高效率、有成效的效益审计实务；3.为进一步开发效益审计方法和专业发展提供依据；4.制定有助于审计师行使专业判断的基础框架并创造一种有助于效益审计师提高技术、全面实现其潜力的环境。效益审计师在工作中可能会面临一定程度的多样性和模糊性。他们需要对有关活动和管理工作进行分析。他们可能会面临熟悉各种被审计单位机构环境和课题内容的必要性。

4、他们需要以符合逻辑的、有充分证据支持的方式，就复杂的事项撰写报告。这些指南可以在上述领域为他们提供帮助，但通过其他方法提高自身的审计技术在很大程度上要依靠效益审计师自己完成。43指南是世界审计组织各成员实际经验的结晶，也参考了相关的世界审计组织审计准则，并且以效益审计的一般公认原则为基础。实施指南建立在实践经验基础上，编写过程中我们研究了一些已经在效益审计领域积累了长期经验的最高审计机关的准则和指南。它们在开展效益审计和实施《世界审计组织审计准则》方面的经验为我们增添了宝贵的实际信息，至少为我们解读《世界审

5、计组织审计准则》提供了实践经验。但是，鉴于不同国家所开展的效益审计在审计的权限、范围、组织和方法上都存在很大区别，要编制适用于所有国家效益审计的指南是不可能的。有些最高审计机关发现，这种指南的实际用途非常有限。比如，对于在效益审计方面没有或几乎没有经验的审计师来说，这种指南的要求就太高了。因此，各最高审计机关应该自己决定在其审计实务和开发工作中如何使用本指南。一、特点、目标和权限1.1 效益审计与《世界审计组织审计准则》审计准则第38和40段做了如下陈述：“全范围的政府审计包括合规性和效益审计。”效益审计关

6、注的是对经济性、效率性和效果性的审计，一般覆盖以下内容：●根据健全的管理原则和实务以及管理政策对管理活动的经济性进行审计；●对使用人力、财力和其他资源的效率进行审计，包括对信息系统、效益衡量指标和监测安排以及被审计单位为纠正已发现缺陷而采取的程序的检查；●联系被审计单位目标的实现情况对被审计单位业绩的有效性进行审计，联系期望效果对被审计单位活动的实际影响进行审计。审计项目可以综合财务审计和效益审计的目标，也可以只限于其中一种审计目标。财务审计至少与效益审计的某些方面有重复，在这些情况下，对具体审计项目的分类

7、取决于该审计的主要目的(参见审计准则第41段)。本指南则将效益审计看作需要特殊技能和计划的活动。正如审计准则所述，效益审计与财务审计的区别在于前者不过分地受制于具体的要求和期望。如果说财务审计倾向于应用相对固定的准则，效益审计在选择审计课题、审计目标、审计方法和审计意见等方面都相对比较灵活。效益审计范围比较广泛，允许审计师进行判断和解释。效益审计的报告类别较多。与财务审计报告相比较，这些报告一般包括更多的讨论、分析和合理的论证。因此，效益审计必须有广泛的调查和评价方法可供选择应用，并在相当不同的知识基础上开

8、展运作。效益审计的特点在某种程度上取决于与其工作相关的问题的多样性和复杂性。除了特别的技术和计划以外，效益审计也因为需要具体的方法而有别于传统审计。在其法定权限中，效益审计有权检查所有政府活动，并对经济性、效率性和效果性的不同方面进行披露(参见审计准则第65段、166段和183—43185段)。与财务审计相比，效益审计更欢迎审计师做出判断和解释，因此，效益审计师必须在工作中特别谨慎，以保证审计报告的独立性、高质量