行政管理理论与实务 行政心理

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1、第十二章：行政心理第一节：行政心理概述一、行政心理概念与特征（一）行政心理的概念行政心理是指作为行政体系主体的人在行政过程中的心理活动。它是行政关系体现者(个体的或群体的、组织的)的知觉、情感、态度和个性的总和，及其对行政关系和行政活动的自发的感性反映形式。所谓行政关系的体现者，包括实施行政管理的人和接受行政管理的人，是行政主体与客体(在此指人)的统称。行政心理的实质，就是人们对于社会行政、政治和经济现实的主观反映，是社会精神现象的一个重要组成部分，并能通过行政行为能动地作用于包括行政体制在内的社会政治制度。（二

2、）行政心理的特征行政心理除具有与其他行政文化相同的性质(如历史性、阶级性、民族性、变动性、连续性等)外，还有其自身特征：(1)直接感受性。(2)时代性。(3)能动作用的内在性。（三）行政心理的作用：1、帮助人们充分认识行政个体的潜能。2、帮助行政体系更好地完成组织目标。3、帮助人们加快经验系统化和理论化的过程。二、社会心理与行政活动（一）社会传统因素对行政个体的影响。（二）社会角色对行政个体的影响。（三）社会道德规范对行政个体的影响。第二节：行政个体心理一、行政体系中的个体心理行政个体是指在行政体系内部具体的单个

3、的人员。行政个体心理是指行政个体在行政活动中的心理现象的总和，也是个体的个性与心理过程的综合。（一）个性：指人的比较稳定的心理活动，它包括需要、动机、理想、性格、兴趣等等。（二）性格与行政行为性格，是指表现在人的态度和行为方面的较稳定的心理特征，是人的个性的重要组成部分。性格通常包括人的意志特征、情绪特征、理智特征等。2、性格的分类依据理智、意志和情绪在性格特征中所占的优势，分为理智型、情感型和意志型。依据个体独立性程度，分为独立型与顺从型。（三）气质与行政行为气质是一个古老的心理学问题。早在公元前5世纪，古希腊

4、著名医生希波克拉特就提出了4种体液的气质学说。他认为人体内有四种体液：血液（来自拉丁语）、粘液（来自希腊语）、黄胆汁（来自希腊语）和黑胆汁（来自希腊语）。四种体液谐调，人就健康，四种体液失调，人就会生病。希波克拉特曾根据哪一种体液在人体内占优势把气质分为四种基本类型：多血质、胆汁质、粘液质和抑郁质。胆汁质相当与神经活动强而不均衡型。这种气质的人兴奋性很高，脾气暴躁，性情直率，精力旺盛，能以很高的热情埋头事业，兴奋时，决心克服一切困难，精力耗尽时，情绪又一落千丈。多血质相当于神经活动强而均衡的灵活型。这种气质的人热

5、情、有能力，适应性强，喜欢交际，精神愉快，机智灵活，注意力易转移，情绪易改变冷淡市办事重兴趣，富于幻想，不愿做耐心细致的工作。粘液质相当于神经活动强而均衡的安静型。这种气质的人平静，善于克制忍让，生活有规律，不为无关事情分心，埋头苦干，有耐久力，态度持重，不卑不亢，不爱空谈，严肃认真；但不够灵活，注意力不易转移，因循守旧，对事业缺乏热情。抑郁质相当与神经活动弱型，兴奋和抑郁过程都弱。这种气质的人沉静，深含，易相处，人缘好，办事稳妥可靠，做事坚定，能克服困难；但比较敏感，易受挫折，孤僻、寡断，疲劳不容易恢复，反应缓

6、慢，不图进取。（四）动机与行政行为所谓动机，是指驱使个体按照某种方式进行活动的内在力量。动机的两个基本要素是驱力和诱因。驱力是指从后面对行为的推动力，诱因是那些诱出个体行为的目标对象。"经济人"的假设，起源于享受主义哲学和英国经济学业家亚当·斯密（AdamSmith）的关于劳动交换的经济理论。亚当·斯密认为：人的本性是懒惰的，必须加以鞭策；人的行为动机源于经济和权力维持员工的效力和服从。以完全追求物质利益为目的而进行经济活动的主体。人都希望以尽可能少的付出，获得最大限度的收获，并为此可不择手段。“经济人”意思为理

7、性经济人，也可称"实利人"。这是古典管理理论对人的看法，即把人当作"经济动物"来看待，认为人的一切行为都是为了最大限度满足自己的私利，工作目的只是为了获得经济报酬。美国工业心理学家麦格雷戈在他的《企业中的人性方面》（1960）-书中，提出了两种对立的管理理论：X理论和Y理论。麦氏主张Y理论，反对X理论。而X理论就是对"经济人"假设的概括。X理论的基本观点如下：①多数人天生是懒惰的，他们都尽可能逃避工作。②多数人都没有雄心大志，不愿负任何责任，而心甘情愿受别人的指导。③多数人的个人目标都是与组织目标相矛盾的，必须用

8、强制、惩罚的办法，才能近使他们为达到组织的目标而工作。④多数人干工作都是为满足基本的生理需要和安全需要，因此，只有金钱和地位才能鼓励他们努力工作。⑤人大致可分为两类，多数人都是符合于上述设想的人，另一类是能够自己鼓励自己，能够克制感情冲动的人，这些人应负起管理的责任。“社会人”假设的理论基础是人际关系学说，这一学说是由霍桑实验的主持者梅奥提出来的。该假设认为在社会上活动的