工伤保险制度的改革和挑战

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1、仅供参考[整理]安全管理文书工伤保险制度的改革和挑战日期：__________________单位：__________________第1页共6页仅供参考[整理]工伤保险制度的改革和挑战工伤保险作为社会保障的一项重要险种，在社会、经济发展等方面的作用和影响，愈来愈引起社会的广泛关注，特别是在当前中国经济高速发展，而职业伤害状况又十分严重的形势下，建立工伤预防、工伤康复、工伤赔偿相结合的工伤保险制度体系，是我国可持续发展战略的一个组成部分，是中国建立社会主义和谐社会的重要内容。中国工伤保险制度的改革第5页共6页仅供参考[整理]工伤保险制度的改革和

2、挑战工伤保险作为社会保障的一项重要险种，在社会、经济发展等方面的作用和影响，愈来愈引起社会的广泛关注，特别是在当前中国经济高速发展，而职业伤害状况又十分严重的形势下，建立工伤预防、工伤康复、工伤赔偿相结合的工伤保险制度体系，是我国可持续发展战略的一个组成部分，是中国建立社会主义和谐社会的重要内容。中国工伤保险制度的改革第5页共6页仅供参考[整理]我国政府历来高度重视工伤保险工作。在新中国成立初期的1951年，我国政府颁布施行了《劳动保险条例》，全面建立了工伤保险制度。这个制度的主要特征是，国家制定工伤补偿的待遇标准，由企业支付待遇。从20世纪80

3、年代中期，中国进入到改革开放的新时期，开始了计划经济向社会主义市场经济体制的转轨，工伤保险制度也开始了改革进程。全国有20个省份陆续进行了改革，重点是建立工伤保险的社会统筹机制，通过雇主为雇员缴纳保险费，形成工伤保险基金，对因工伤亡和患职业病的工人进行补偿。通过十几年的改革，我国政府在2003年正式颁布了《工伤保险条例》，并于2004年1月1日起开始在全国实施。2年多来，我国工伤保险制度改革在以下5方面取得了明显进展。1.工伤保险立法日趋完善目前，国家已经制定实施了《劳动法》《工伤保险条例》以及与工伤保险相关联的《安全生产法》《职业病防治法》《化

4、学危险品安全管理条例》《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等法律法规，有关部门颁布了《工伤认定办法》《职业病目录》等规章，初步形成了工伤保险及防治职业病危害的法律法规体系。2.工伤保险范围日益扩大首先，工伤保险覆盖的人群从过去的国有企业扩大到国有、集体、外资、私营等各类企业的职工以及事业单位、民间非营利组织的工作人员等，国家公务人员也将出台有关办法，纳入适用范围；其次，认定工伤的情形范围扩大。目前，除包括因工作原因受到事故伤害或患职业病的职工外，上下班途中受到机动车事故伤害以及为维护公共利益受到伤害等情形也列入了工伤范围，扩大了受工伤保险保护的人

5、群。3.工伤保险基金的筹集采取了社会统筹办法，实行了行业差别和单位浮动费率工伤保险费由雇主缴纳，职工个人不缴费，基金在地区一级统筹使用。费率确定采取了行业差别费率和单位浮动费率相结合的办法。按事故风险程度，将国民经济各行业分为3大类，实行不同的行业费率；在同一行业内，再区分不同企业的职业风险和事故率情况，确定不同的费率。4.规范了工伤保险的管理制度，提高了工伤补偿待遇的保障水平通过法规，规范了工伤认定和劳动能力鉴定程序，提高了津贴标准，增加了保障项目，建立了工伤保险待遇支付标准随社会经济发展调整提高的机制。5.工伤保险实行了工伤预防、工伤补偿、工

6、伤康复相结合的制度我国的工伤保险制度重视工伤预防。浮动费率制度的实施，促进了企业重视预防工作。在很多地区，当地政府都规定了可以从基金中提取专项经费用于工人安全教育培训和工伤预防，有些地区还制定了奖优罚劣的措施。一些省市还开展了职业康复工作，伤残职工通过职业康复，实现了再就业。我国工伤保险制度改革的目标是：建立适应社会主义市场经济体制要求，覆盖城乡所有用人单位和职工，制度体系法制化，管理服务社会化，工伤补偿与事故预防、职业康复相结合的工伤保险制度。目前，我国新的工伤保险制度实施顺利，运行平稳，工伤保险参保人数已近9000万人，比2003年的4575

7、万人翻了一番。工伤保险基金收支规模从65亿元增加到140亿元，享受补偿待遇人数从30万人增加到65万人。工伤保险在保障工伤职工权益、分散企业风险、促进社会和谐稳定方面日益发挥出重要作用。随着工伤保险覆盖面的不断扩大，到“十一五”结束时，将有超过1.4亿名职工参加工伤保险。面临的挑战我国作为世界上人口最多的发展中国家，目前正处在社会加速转型，工业化、城市化进程加快的阶段，工伤保险面临诸多挑战，主要有以下３个方面：1.高风险行业事故率高及农民工受到职业伤害的问题突出进入城市工作的农民工大多在采掘业、制造业、建筑业等高风险行业工作，受到的职业危害风险大

8、大高于其他行业的从业人员，而他们中多数又没有参加工伤保险。2.灵活就业人员的工伤保险问题有待解决随着经济的日趋活跃，灵活就业人员（如一些