我国工伤保险制度改革的思考

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1、我国工伤保险制度改革的思考随着我国市场经济和工业化的发展，安全生产的形势不容乐观，工伤事故频频发生，职业病的危害越来越严重。在这样严峻的现实下，分析我国工伤保险制度能否充分发挥其保险功能，探索我国工伤保险制度改革对策，具有重大的现实意义。　　关键词工伤保险职业病工伤保险改革　　：F246：A　　　　工伤保险，又称职业伤害保险，是指由国家立法建立，针对劳动者在生产经营活动中因工负伤致残或因职业有害因素患病，并由此丧失或部分丧失劳动能力、死亡的情况下，对该劳动者给予必要的医疗服务、护理康复、生活保障和经济补偿，或对该劳

2、动者死亡后没有生活的家属提供经济抚恤等帮助的一种社会保障制度。它在维护劳动者基本权益、促进经济发展和维持社会稳定方面有着重大的现实意义。因此，工伤保险制度被多数国家所采用，我国也在1953年1月2日公布了《中华人民共和国劳动保险条例》。随着社会的进步与时代的发展，我国的工伤保险制度也不断的得到完善，具体明确了工伤范围和鉴定、赔偿和保险基金的筹集等方面内容，并且工伤保险制度也逐步被纳入法治范畴。　　一、工伤保险的意义　　（一）工伤保险是维护劳动者基本权益的条件。　　根据我国的实际情况来看，每年受到工伤事故致残甚至死亡

3、的和受到职业病威胁的劳动者有几十万人，但是由于许多企业在面对重大生产事故时，往往无力支付巨额的工伤赔偿费用，使得工伤劳动者不能及时地得到治疗和职业康复，他们及家属的基本生活得不到保障。如果没有一套强制性的工伤保险制度，企业拒绝履行赔付责任，拖欠逃避支付工伤费用，这无疑严重损害了劳动者的合法权益。因此，工伤保险制度的建立是一种迫切的需要，也是维护劳动者基本权益的条件。　　（二）工伤保险制度是健全社会保障体系的重要内容。　　工伤保险作为社会保险的一个部分，而社会保险又是社会保障的重要内容。在市场经济条件下，为了分散风险

4、，维护社会稳定，就必须建立一套完善、健全的社会保险体系。然而近几年来，由于工伤事故和职业病得不到相应的保障与赔偿而发生的纠纷与诉讼屡见不鲜，这些问题已经成为当前社会不容忽视的隐患。加快健全工伤保险制度和加强制度的实施，完善社会保障体系，至关重要。　　（三）工伤保险制度促进安全生产，给企业带来经济效益。　　企业想要安全生产，除了加大相关安全保护设施的投入以外，还要重视职工的工伤保险是否落实到位。改善职工的工作条件，保护职工的生命健康，对职工进行安全教育，可以有效提高生产效率和减少生产事故危害的发生。关注受伤职工的基本

5、生活，受伤康复和遗属抚恤，有利于促进职工的生产积极性，解除职工的后顾之忧，提高企业经济利润。另一方面，这些措施还体现了企业对职工的关怀、尊重与人道主义，提升了企业的形象。　　二、我国工伤保险现状　　（一）我国工伤事故和职业病基本情况。　　我国是工伤事故频发、职业病危害严重的国家之一，根据最新的数据显示，2009年，全国各类事故发生379244起，死亡83196人，同比减少34930起、7980人，分别下降8.4%和8.8%。其中：较大事故发生1760起，死亡6903人，同比分别下降3.1%和3.4%；重特大事故发生

6、67起，死亡1128人，同比分别下降30.2%和42.8%，其中特别重大事故起数和死亡人数同比分别下降50%和56.1%。可见，虽然工伤事故有所减少，但是仍处于高发势态。此外，职业病的危害也不可忽视，2009年新发各类职业病18，128例。职业病病例数列前3位的行业依次为煤炭、有色金属和冶金，分别占总病例数的41.38%、9.33%和6.99%。其中，职业病患者中尘肺病患者占79.96%。新中国成立以来至2009年年底，累计报告职业病722730例。从这些让人触目惊心的数据中不难发现，工伤事故和职业病正在损害劳动者

7、的权益，渐渐侵蚀着劳动者的生命。工伤事故的频发和职业病的蔓延，让劳动者及其家庭遭受到生理上、精神上和经济上的巨大伤害，不但影响了社会和劳动力的再生产，更阻碍了社会的和谐发展。因此，工伤事故和职业病不仅仅是企业生产经营管理的问题，更是整个社会要面临和解决的问题。　　（二）我国工伤保险制度存在的问题。　　各种事故和职业病发生率高居不下，严重损害了劳动者的权益，影响了社会的稳定与和谐。在这样的情形之下，工伤保险制度的完善就显得尤为重要。然而由于受我国的政治体制，经济发展和文化背景的制约，我国的工伤保险制度与其他发达国家相

8、比存在着一定的差距。在现行的工伤保险制度中存在着许多亟待解决的问题，例如，工伤保险覆盖面窄，工伤保险范围未能涉及到各种工种和职业；缺乏科学的费率机制，粗放型的费率机制和缺乏相应的监督体制使工伤保险功能不能有效发挥；保险赔付索取难，手续繁琐，用人单位不重视与法制不健全都增加了劳动者工伤保险索取的难度；资金筹集不规范不科学，收缴方式不灵活，政府监督强度不够；缺乏