七组社会政策

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1、第七组未成年人保护和儿童福利政策张新彩房千新朱金英成晓蒙黄元娜许理当今世界的儿童问题：1.儿童的基本生活条件缺乏保障问题2.儿童生存环境恶化问题3.儿童受教育机会受剥夺问题4.虐待儿童与侵害儿童的犯罪5.非法童工问题6.其他损害儿童基本权益和儿童身心心理健康的问题（战争和地区冲突）如今儿童入托难现状上大学难，上幼儿园也难”。随着适龄儿童学前教育人数的增多，加之费用略低和教学质量等优势，公立幼儿园成了家长心中的香饽饽。近期，数家公立幼儿园开始了新学期新生招生。招生名额仅有130个，却有五百多名孩子家长排队抽号参与角逐。于是，一场围绕这张让孩子有机会入托的“号”的明争暗斗，在家长中

2、上演。资源的稀缺，也带来收费的昂贵。媒体调查发现，虽然一些公办幼儿园表面上收费不高，但却以家长“自愿”形式收取所谓“赞助费”、各种名目的学费等。以天津为例，当地的几家公办幼儿园，仅保育费一项基本都在1200元以上。市立某幼儿园每月保育费1500元，饭费260元，共1760元。而在民办的北京朝阳区培基双语幼儿园，一位老师向媒体列举了不住宿的收费明细表：日托费5500元/月；餐费为400元/月；班车费600元/月……平均每月费用达到7000元左右，而这些收费还不包括各种兴趣特长课的费用。为了孩子能上幼儿园，中国的家长们可谓使出了浑身解数，上演了一出出人间“荒诞剧”：带着行军毯9天8

3、夜排队报名；变着法儿地“比赛”交钱；只招收80个学生却收到800张“条子”……家长们“上幼儿园比上大学还难”的感慨背后，隐藏着我国数千万幼儿争抢13万所幼儿园的困境，更隐藏着政府财政投入缺位和政策供给缺位的现实。然而，即使建立“政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制”，660亿元的学前教育成本该由谁负担，仍是一个未知数.原因分析1．公办园和社会力量办园比例不当。教育投入比例过低，这反映出有关部门对学前教育的定位存在问题。2.学前教育的基础性、公共性和公益性被忽视，相关部门过于强调非义务性。类似“社会为主、公办示范”的办园思路，将举办学前教育的主要责任推向社会力量和市场，由此

4、导致政府投入严重不足。3.我国迎来了第四次人口增长高峰期。据专家估计，这一次的人口增长高峰中，一年的新生儿数量将达到1700万至1800万人，峰值出现在2011年前后，届时新生儿数量将达到一年2011万人。4．不均衡住宅多了幼儿园少了。由于学前教育涉及教育、财政、规划、建设等多个部门，各部门间缺乏有效协调机制，致使一些学前教育事业发展问题难以解决。如城市新建居住区配套幼儿园的布局不均衡。5.民办幼儿园大多存在收费贵的问题。在民办的北京市朝阳区某双语幼儿园，一位老师向《法治周末》记者列举了不住宿的收费明细表：日托费每月5500元；餐费为每月400元；班车费每月600元……平均每月

5、费用在7000元左右，而这些收费还不包括兴趣特长班的费用。6.财政投入和政策支持严重不足。供需严重失衡带来的结果，便是人们看到的“怪现状”：彻夜排队报名、家长“比赛”交钱、“条子生”泛滥。面对幼儿“入园难”的种种表象，网民形象地将之概括为：“公办园俏、民办园贵、黑户园乱。”给你“对策”1．提高投入增加园数，公办民办并举破解入园难。学前教育是终身教育的开端，是基础教育的基础，是国家教育体系中不可或缺的重要一环。推动全国城乡学前教育普遍发展，公办民办并举。2．形成多元化办学格局。应当将学前教育纳入公共教育服务职能的重要内容，形成以政府办园为主体、社会积极参与的多元化办学格局。3.扩

6、大学前教育资源；强化对幼儿园保育教育工作的指导；完善法律法规，规范学前教育管理4.以“两增一限”缓解入托难入托难、入托贵，是当今最令家长心中纠结的事之一。难在何处？一是缺资源，缺乏大量的合格幼儿教师，二是缺钱。所以要对症下药，实行“两增”。一是我们的高等教育，应该大幅度增加“学前教育专业”的招生名额，直至满足全社会的需求；这不管对缓解大学生就业，对促进幼儿教育，都是有好处的――这是“增师”。二是政府的学前教育投入，应该不论公办民办而一视同仁。幼儿园的建设与布局，应按“万人均”来配置；对于民间创办幼儿园，政府应给予资助；接下来，还应按照实际招生数给予“同等的财政补助”――这是“增

7、资”。留守儿童现状1、数量多，比例大根据权威调查，中国农村目前“留守儿童”数量超过了5800万人。57．2%的留守儿童是父母一方外出，42．8%的留守儿童是父母同时外出。留守儿童中的79．7%由爷爷、奶奶或外公、外婆抚养，13%的孩子被托付给亲戚、朋友，7．3%为不确定或无人监护。2、监护人素质普遍较低由于父母外出打工，监护的责任一般由祖父母承担，而现在的孩子们的祖父母大都出生在解放前，所受教育无论从质量还是年限来说都是较低的。从另一方面将祖父母是不能够给孩子以足够的父母之爱的，他们给的更多