二农村义务教育面临的基本形势

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1、二、农村义务教育面临的基本形势量大面广重中之重新的起点仍需解决的问题1（一）农村义务教育量大，面广，线长1．规模大232．涉及面广农村义务教育涉及面极广，农村中小学校广泛分布在全国各地，其中大量学校位于少数民族地区、边远山区、边疆地区和高寒高海拔地区、牧区、半荒漠地区等特殊地形地貌地区。农村义务教育直接影响到亿万农村孩子和农民家庭的切身利益。43．战线长中央省市县学校农村义务教育覆盖了从中央、省、市、县和学校五个管理层级，每项政策均需要落实到具体的农村学校和教学点，链条很长，任何环节出问题都可能影响到政策的实施效果。5（二）农村义务教育是近

2、年来教育工作的重中之重1．政策定位明确农村教育在全面建设小康社会中的重要地位，把农村教育作为教育工作的重中之重。各级政府要认真落实中央关于新增教育经费主要用于农村的要求。——摘自2003年《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》62．近年来扶持农村义务教育的主要措施2003年：召开了建国后第一次全国农村教育工作会议，温家宝总理出席会议并作重要讲话。72004年：启动国家西部地区“两基”攻坚计划，实施农村寄宿制学校建设工程（中央财政投入100亿元）和农村中小学现代远程教育工程（中央和地方财政各投入50亿元）。82005年：“两免一补”政策，

3、当年中央财政安排“两免一补”资金27.8亿元，受益学生1633万。2006年：在西部实施农村义务教育经费保障机制改革，2006年中央和地方财政共投入361亿元。启动农村义务教育学校“特岗教师计划”，中央财政投入资金4.2亿元。试点实施“新农村卫生新校园建设工程”，中央财政投入资金2亿元。910112007年：在全国范围内实施农村义务教育经费保障机制改革，进一步提高农村义务教育经费保障水平，2007年中央和地方财政共投入732亿元。推动化解“普九”债务，中央财政2007年落实化债资金60亿元。启动实施“中西部农村初中校舍改造工程”，中央共将投

4、入100亿元。在6所直属师范大学实施师范生免费教育。12（三）我国农村义务教育站在新的历史起点上1．农村义务教育的基本面貌从根本上得到改善——经费投入的总体水平明显提高2003－2007年，义务教育经费总量从2743亿元增至5046亿元，增加2303亿元，平均年增幅达15.1%，占教育总经费比例稳定在42％－44％之间。132003－2007年义务教育总投入情况单位：亿元、％年份教育总投入义务教育总投入义务教育投入占总投入比例2003年6208.272742.9944.182004年7242.603138.5243.332005年8418.

5、843557.1142.252006年9815.314000.4140.762007年11940.275046.0342.2614——财政性经费大幅增长152003－2007年义务教育财政性和非财政性经费投入情况单位：亿元、％年份总投入财政性经费财政性占总投入比例非财政性经费非财政性占总投入比例2003年2742.992097.0376.45645.9623.552004年3138.532427.5577.35710.9822.652005年3557.112776.1078.04781.0121.962006年4000.413305.41

6、82.63695.0017.372007年5046.034441.2988.02604.7411.981617——生均公用经费水平稳步提高农村城镇2007年544元971元2003年200元511元2.7倍1.9倍小学182003－2007年普通小学生均公用经费支出情况单位：元年份全国农村城镇2003年2802005112004年3422595762005年4233326852006年4994017602007年65554497119农村城镇2007年824元1463元2003年307元763元2.7倍1.9倍初中202003－2007普通

7、初中生均公用经费支出情况单位：元年份全国农村城镇2003年4773077632004年5483808372005年6684969862006年78360110902007年1028824146321——办学条件显著改善生均校舍面积大幅增加生均图书册书、生均仪器设备总值稳步增长生师比明显下降22小学初中生均校舍面积23初中小学生均图书册书24生均仪器设备总值（元）25生师比小学初中262．我国农村义务教育实现了“四个转变”转变之一：“人民教育人民办”向“人民教育政府办”转变。农村义务教育经费投入中政府预算内拨款及所占比例逐年稳步递增。2728

8、农民负担大幅减轻“两免一补”减轻农民负担情况单位：元/年.生免除学杂费和免费提供教科书同时享受生活费补助的寄宿生小学生230－270360－410初中生730－7701110－1