农村社会保障面临的形势与挑战

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1、农村社会保障面临的形势与挑战农村社会保障面临的形势与挑战　　·宁波社保月缴费基数下限为1685元·新乡县新型农村社会养老保险办法·广东单位和小我若何解决养老保险？·新疆三地岁尾实施60万张全国通用新型　　农村社会保障是一项根本的社会经济轨制，也是最根本和最主要的平易近生问题之一。近几年我国农村社会保障成长敏捷，根本形成了以社会养老保险、合作医疗、最低生涯保障、五保赡养、医疗救助等为主要内容的农村社会保障系统，各项轨制从无到有、从不完善到慢慢成熟，初步保障了农村群众的根本生涯需要。　　农村社会保障面临的形势与挑衅　　城镇化加快推进，增加了农

2、村社会保障培养的艰难性和庞杂性。当前，我国正处于工业化、城镇化加快成长期，每年将有年夜量农村富余劳动力转移到城镇与非农家当。2010年，全国有亿外出农平易近工在城乡之间流动就业，针对农平易近工的社会保障安排尚不完善，特殊是需要耐久积聚的养老保险，2010年农平易近工参加城镇职工养老保险的仅为3284万人。同时，因为农村青丁壮劳动力转到城镇就业，在农村留守的主假如妇女、儿童和白叟，“空巢化”问题凸起。　　农村生齿老龄化加快成长，对农村社会保障支出带来持久压力。2010年，我国60岁以上生齿到达亿人，占总生齿的%。我国农村老龄化水平跨越城镇，

3、2008年我国农村生齿老龄化水平为％，凌驾城市个百分点。生齿老龄化对养老保险和医疗保险的影响很年夜，如老年人平均医疗费是中青年的3倍以上。同时，跟着农村家庭范围广泛小型化，弱化了家庭的保障功效，传统家庭养老模式已经产生变更，迫切需要社会化的养老保障和养老做事。　　缩小城乡收入差距责任艰难，对增加农平易近来自社保的转移性收入提出更高要求。虽然农平易近收入增加较快，“十一五”时期年均实际增幅到达了%，然则城乡居平易近收入差距仍然较年夜，2010年城乡居平易近收入差距为1。今朝农平易近收入增加主要得益于农产品价钱上涨、外出打工收入以及来自各类农

4、业补助和社保的转移支付增加。因为农业临盆成本刚性上升可能导致农业比较效益下降，农平易近连续增收难度较年夜，在这种情况下，作为增加农平易近转移性收入的主要渠道，需要加倍凸起农村社会保障在调节城乡收入差距、保障群众根本生涯方面的浸染。　　农村社会保障存在的问题　　我国农村社会保障成长仍然相对滞后，农平易近民数浩瀚、收入相对较低的情况没有产生根本改变，即使在浙江这样的经济蓬勃地区和重庆这样的城乡兼顾试点地区，农村社会保障系统培养也存在不少问题。　　处所财务支付压力较年夜，晦气于农村社会保障的可连续成长。2009年，我国财务性社会保障支出占财务支

5、出的%，占国内临盆总值的%，低于同期的国际平均水平。跟着各项农村社会保障轨制的慢慢树立，需要财务包袱的金额赓续增加，资金缺口较年夜，财务支付压力将逐年加年夜。如2011年重庆市实现城乡居平易近养老保险全笼罩，领取待遇人员急剧增加，领取待遇人员到达338万人，比上年增加73万人，估计需要资金35亿元，比上年增加亿元。　　政策连接和兼顾层次不敷，晦气于未来更高水平的兼顾治理。今朝试点较早的浙江和重庆采用的都是针对不合群系统编制定不合政策的方法，如与农平易近相关的养老保险就有城乡居平易近社会养老保险、农平易近工养老保险、被征地农平易近养老保险等

6、，有处所同志将这样的轨制设计称为“打补丁”。尽管这样的轨制安排在当前有其合理性，但缺乏更高层面的同一计划和兼顾设计。今朝农村社会保障的兼顾层次偏低，如新农合实施县级兼顾，即使在慈溪、余姚等处所财力较为雄厚的经济蓬勃地区，也存在基金保障和治理才能不强的问题，基金平安存在风险。并且很不便利参保人员灵活就医和报账，一旦跨出兼顾区就医，就必需解决异地就医申请，手续繁琐，往返未便。　　基层社保做事收集和才能培养投入不足，难以知足日益增加的基层需求。今朝农村社保轨制培养和扩面工作进展敏捷，但基层社保做事才能培养没有及时跟进，部分地区基层社保做事网点人

7、员配备和信息化水平明显滞后，难以知足农村群众日益增加的社保做事需求。如重庆潼南县双江镇社保所仅有在编工作人员3人，所辖21个村和社区仅各配备了1名兼职社保工作人员，却承担了全镇5万余名城乡居平易近的低保、养老、医疗等全部社保做事职责。　　本文系转载自网络，如有侵犯，请联系我们立即删除，另：本文仅代表作者个人观点，与本网站无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。