“农地入市”的模式探索与对策分析

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1、毕业论文(设计)我国“农地入市”的模式探索与对策分析院（系）专业财政学学号学生姓名指导教师提交日期年月日内容摘要农村土地问题是关乎我国“三农问题”的重要问题之一。随着我国建设中国特色社会主义各项事业的全面推进及市场经济的不断发展，现行的国家征用土地制度弊端凸显：分配不公，资源浪费，矛盾重重。农村集体土地入市，标志着政府垄断土地一级市场的局面将成为历史，土地价格形成机制亦将出现根本性变化，对中国经济的影响可能非常深远。本文综合运用政策分析法和文献资料法，从农地入市的内涵与国情背景着手，对农地入市的必要性与风险性进行分析，深入探讨农地入市现行模式的利弊，进而在深

2、化农地产权制度改革，严格执行规划控制，引导地方政府角色转变，发展中介组织等方面提出农地入市的保障措施，旨在为中国土地制度改革探索出一条可行之道。关键词:农地入市风险对策政府AbstractTherurallandproblemisoneofthemostimportantproblemsabout"threeruralissues"inChina.WiththecontinuousdevelopmentofChinacharacteristicscomprehensivelyandmarketeconomy,thecurrentnationallandacq

3、uisitionsystemhasobviousdisadvantages.Ruralcollectivelandtoenterthemarketmeansthesituationthatgovernmentmonopolizedthelandmarketwillbecomehistory,formationmechanismoflandpricewillfaceafundamentalchange.Iusepolicyanalysismethodandliteraturemethodinthispaperandanalysisthenecessityand

4、riskofagriculturallandintothemarketfromtheconnotationandnationalbackground.Finally,Iputforwardthesafeguardmeasuresofrurallandentrysuchasdeepeningthereformofrurallandpropertyrightssystem,guidingthetransformationoftheroleoflocalgovernmentandsoon,inordertoexploreafeasiblewaytotheentry

5、ofrurallandinChina.Keywords:rurallandentryriskcountermeasuregovernment目录一、文献综述1（一）研究综述11.政府征地制度的弊端12.“农地入市”的优势23.“农地入市”的政策方向2（二）简评2二、“农地入市”概述3（一）“农地入市”的内涵3（二）“农地入市”的必要性31.促进土地合理利用和保护耕地32.实现产权平等与缓解土地矛盾43.促进城乡与区域之间协调发展44.减少产能过剩与稳定中国经济4三、“农地入市”的国情分析与风险分析5（一）“农地入市”的国情分析5（二）“农地入市”的风险分析6

6、1.扩大或缩小房地产泡沫62.经济过热导致耕地被占用63.农民失地造成不稳定因素64.价格不一使收益分配不公75.面临地方政府的操作阻力7四、“农地入市”的模式探索7（一）广东省佛山市南海模式71.南海模式的经验与借鉴72.南海模式的问题与制约8（二）多地试点的模式探索91.多地试点的模式与经验92.多地试点的问题分析9五、“农地入市”的政策建议10（一）深化农地产权制度建设，确权发证10（二）加快完善法律法规，严格执行规划控制11（三）引导地方政府向公共治理者的角色转变11（四）发展市场中介组织，完善土地市场11注释13参考文献14致谢我国“农地入市”的模

7、式探索与对策分析第2页我国“农地入市”的模式探索与对策分析我国“农地入市”的模式探索与对策分析农业为我国立国之本，农村土地制度改革也成为政策制定的重中之重。然而，随着我国建设中国特色社会事业的全面推进以及社会主义市场经济的不断发展，现行农村土地流转制度的弊端也日益显现，并由此引发出一系列的社会问题。十八届三中全会于2013年11月12日发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出，要建立城乡统一的建设用地市场，在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价[1]。这是破除城乡二元结构、维

8、护农民合法权益的重大突破，也是农村土地制度改革的核心