加强教育督导制度建设服务教育改革发展

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1、加强教育督导制度建设服务教育改革发展周坚2016年8月23日1讲四个问题：教育督导工作的历史沿革和职责1加强教育督导制度建设的时代背景32世界主要国家教育督导制度24当前教育督导工作的思路和重点一、我国教育督导工作的历史沿革和职责1.清末的教育督导制度2.民国时期的教育督导制度3.建国初期的教育督导制度4.改革开放后的教育督导制度31、清末的教育督导制度我国教育督导制度开始于清朝末年。1905年，清政府设立“学部”并设“视学官”。1909年，颁布《视学官章程》，建立视学制度。42、民国时期的教育督导制

2、度1912年，南京临时政府的教育部设置了“视学室”，建立了中央、省、县三级教育视导体系和制度。53、建国初期的教育督导制度1949年11月1日，中央人民政府成立教育部，教育部设一厅五司，包括视导司。1953年11月，教育部设一厅十五个司，分别在5个相关司设视导室，设视导员30人承担视导工作。1960年，根据中央国家机关精简机构的指示精神，教育部进行机构精简，取消了视导司，教育视导工作中断。64、改革开放后的教育督导制度1977年9月，邓小平同志在与教育部负责人谈话时提出：“要健全教育部的机构。要找一些

3、四十岁左右的人，天天到学校里去跑。搞四十人，至少搞二十人专门下去跑。要象下连队当兵一样，下去当‘学生’，到班里听听课，了解情况，监督计划、政策等的执行，然后回来报告。这样才能使情况反映得快，问题解决得快。可以先跑重点大学，跑重点中学、小学。这些就是具体措施，不能只讲空话。”7根据小平同志讲话精神，我国教育督导机构和教育督导制度开始恢复重建。——机构建设——制度建设——队伍建设89国家级教育督导机构——机构建设视导室督导司督导团办公室督导团办公室教育督导局102300148221984年8月，经国务院批

4、准，教育部增设视导室等机构。视导室负责巡视、检查和指导全国各地的普通教育工作。视导室行政编制为10人。101989年2月22日，国家编委印发《国家教育委员会、国家语言文字工作委员会“三定”方案》的通知，批准国家教育委员会机关设置23个职能厅局，设总督学1人，副总督学2人。《“三定”方案》：督导司编制23人；建立与强化教育督导制度，保证各级各类学校和教育部门贯彻党的教育方针。111994年2月14日，国务院机构改革，国家教委内设机构撤销督导司，保留教育督导与评估职能，另设教育督导团办公室，挂靠在基础教育

5、司。《“三定”方案》核定总督学1名，副总督学2名，督导编制14人。121998年7月21日，国务院批准了教育部机构改革方案，教育督导团办公室列入教育部18个职能司（厅、室），教育部机关行政编制为470名，其中总督学（副部级）1名；司级领导职数65名（含副总督学2名），督导办编制8人。132012年8月26日，国务院办公厅印发了《关于成立国务院教育督导委员会的通知》（国办发[2012]45号）成立国务院教育督导委员会，国务院教育督导委员会办公室设在教育部，承担委员会日常工作。14主要职责研究制定国家教育

6、督导的重大方针政策；审议国家教育督导总体规划和重大事项；统筹指导全国教育督导工作；聘任国家督学；发布国家教育督导报告。组成人员：主任：刘延东国务委员（现任副总理）副主任：袁贵仁教育部部长江小涓国务院副秘书长委员：发改委、教育部、科技部、公安部、监察部、财政部、人社部、住建部、卫生部、审计署副部级领导15教育督导局（国务院教育督导委员会办公室）：人员编制：22人，主任1人，副主任3人（其中2人为正司级）设6个处室：综合处、义务教育督导处、专项督导处、学校督导处、督学管理处、评估监测处。162015年12

7、月8日，中编办批准教育部督导团办公室更名为教育督导局，加挂国务院教育督导委员会办公室的牌子。17职责——拟定教育督导规章制度和标准；——指导全国教育督导工作；——组织实施对各级各类教育的督导评估检查验收、质量检测等工作；——起草国家教育督导报告；——承办公务员教育督导委员会具体工作。地方教育督导机构全国31个省(区、市)中，27个已经建立了人民政府教育督导委员会，占比87.10%；全国332个地（市）(不含三沙市）中，195个已经建立了人民政府教育督导委员会，占比58.73%；全国2993个县（市、区

8、）（含开发区）中，1260个已经建立了人民政府教育督导委员会，占比42.10%。全国31个省(区、市)、332个地（市）(不含三沙市）、2993个县（市、区）(含开发区）中，3270个单位已建立了人民政府教育督导机构，占比97.44%。——制度建设教育督导重大政策及法规国家教育法规国务院教育改革重大政策教育督导重大政策及法规1991年《教育督导暂行规定》《中小学校督导评估指导纲要》1994年《普及义务教育评估验收暂行办法》2004年《国务院办公厅转发教育