政府会计改革相关问题介绍

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1、政府会计改革相关问题介绍主要内容一、政府会计概述二、政府会计改革国际经验三、我国政府会计现状及推进改革的必要性四、我国政府会计改革研究进展情况五、推行政府会计改革的有关考虑六、关于政府会计的几点思考一、政府会计概述（一）政府会计的内涵政府会计是指政府采用一定的确认、计量和报告方法，全面系统地核算反映政府财务状况、运营情况和预算执行情况等，为加强政府财政财务管理、科学制定财政政策和实施宏观调控等提供信息支持。（二）政府会计的主要特征企业会计政府会计会计目标决策有用观受托责任观会计概念利润是核心要素无利润要素，其他有关要素定义也不完全相同

2、。会计原则收入费用配比原则是重要原则之一政府收入、支出之间难以进行配比。计量方法多采用公允价值法多采用历史成本法会计体系设置财务会计预算会计、财务会计其他政府会计特有处理的事项二、政府会计改革国际经验（一）政府会计改革的原因财政经济危机是政府会计改革的直接原因新公共管理运动是政府会计改革的重要推力有关国际组织的积极倡议是政府会计改革的外部推动力（二）政府会计改革的主要模式按政府会计改革程度划分，可分为激进模式、温和模式和缓慢模式。按政府会计基础划分，可分为完全收付实现制模式、修正的收付实现制模式、完全权责发生制模式和修正的权责发生制模

3、式四类。按照政府会计与预算之间的关系划分，可分为德法模式、美国模式和英国模式三类。（三）政府会计改革的主要内容建立统一规范的政府会计准则制度体系。借鉴企业会计原理，不同程度地引入权责发生制核算。实行政府财务报告制度，提供全面准确的政府会计信息。三、我国政府会计现状及推进改革的必要性（一）我国预算会计现状、特点及存在的问题我国预算会计的现状近年来我国预算会计的发展变化我国预算会计的特点我国预算会计存在的问题（一）我国预算会计现状、特点及存在的问题财政总预算会计行政单位会计事业单位会计国有建设单位会计图1：预算会计制度框架体系收入征解会

4、计国库会计（一）我国预算会计现状、特点及存在的问题1.我国预算会计的现状：财政总预算会计，由各级财政部门使用，主要用于核算反映政府预算内资金收支执行情况。收入征解会计，主要由税务机关、海关等预算收入征收部门使用，用于核算反映预算收入征收情况。（一）我国预算会计现状、特点及存在的问题行政单位会计和事业单位会计，分别由行政单位和事业单位使用，主要用于核算反映单位预算资金收支执行情况。国有建设单位会计，由行政单位和事业单位使用，主要用于核算反映行政事业单位基本建设资金来源及使用情况。国库会计，由中国人民银行使用，主要用于核算反映国库资金收支

5、运行情况。（一）我国预算会计现状、特点及存在的问题2.近年来我国预算会计的发展变化一是实行了第三方付款会计。二是调整了财政支出的会计确认方法。三是对部分事项采用权责发生制。四是调整了现行预算会计科目设置。五是增加了核算反映财政部代理发行地方政府债券的规定。六是取消预算外资金财政专户会计。（一）我国预算会计现状、特点及存在的问题3.我国预算会计的特点以反映预算收支活动为主。以收付实现制为会计核算基础。按单位类型设置会计体系。4.我国预算会计存在的问题缺乏统一规范的会计准则和会计制度体系核算范围偏窄以现金收付制为核算基础存在一定局限性缺乏

6、政府财务报告制度（一）我国预算会计现状、特点及存在的问题（二）我国推进政府会计改革的必要性推进政府会计改革是实现经济社会可持续发展的必然要求。推进政府会计改革是建设服务型政府的迫切需要。推进政府会计改革是提高财政透明度的重要手段。推进政府会计改革是进一步提高财政管理水平的制度基础。四、我国政府会计改革研究进展情况（一）积极研究政府会计改革国际经验教训积极参与国际公共部门会计准则研究制定。有选择地对有关国家的政府会计管理与改革情况进行考察和学习。派人到国外系统学习政府会计管理经验。邀请国际专家提供咨询服务。翻译出版政府会计有关研究参考

7、资料。（二）专题研究我国政府会计改革的关键问题形成了《向修正的权责发生制政府会计转轨的可行性研究报告》。形成了《科学规范和界定政府会计管理范围研究报告》。形成了《建立政府会计准则体系研究报告》。形成了《建立政府会计制度体系研究报告》。形成了《建立政府财务报告制度研究报告》。（三）试编权责发生制政府综合财务报告基本情况：制定发布了《权责发生制政府综合财务报告试编办法》；选择了11个省份试编以权责发生制为基础政府综合财务报告；通过对财政总预算会计、相关财政专户会计、部门决算、基建决算等现有数据进行调整或转换，编制权责发生制政府综合财务报告

8、。（三）试编权责发生制政府综合财务报告作用和意义：有利于全面反映政府的“家底”，为宏观决策提供有用的信息支持。有利于为政府会计改革的全面正式推行探索路子、积累经验。有利于在试编过程中培养出一批既熟悉财政财务管理，又通晓政