评标办法学习2

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1、评标办法学习（二）第六节评标程序一、一般程序评标活动应遵循评标办法中事先已经规定的程序。评标一般应当包括下列程序：评标准备工作。包括组建评标委员会、选举评标委员会主任（组长）、评标委员会成员分工、熟悉相关文件资料、清标工作安排以及“暗标”编号等，如果评标办法所附评标表格不能满足评标需要，还应准备相应的补充表格；初步评审，也称为符合性和完整性评审。只有通过初步评审被判定为合格的投标，方可进入后续的投标文件评审；实行资格后审的，还应当包括投标人资格审查工作，这也是采用资格预审和资格后审两种不同的资格审查方法对具体评标办法在评审程序和内容上的唯一差别；技术标评审。技术标评审是详细评审的内容之一，一

2、般均采用量化的评审方法。技术标评审被判定为不合格的投标，不能进行后续的投标文件评审；商务标评审。商务标评审是详细评审的内容之一，评审目的是判断各投标人的投标报价的合理性以及是否低于其个别成本，低于个别成本的投标应作为无效投标文件处理，采用综合评估法的，还包括在评审基础上的量化评分工作；投标文件质疑和澄清、说明及补正。是详细评审的内容之一，也是体现“评审”内涵的重要环节，同时也是科学性原则的重要体现。一般在技术标和商务标评审过程中进行，包括评标委员会汇总初步评审意见、确定需要质疑的问题、编制质疑问卷或清单、启动质疑程序、对投标人所做的澄清、说明和补正结果进行评审，对评标委员会要求补正但投标人拒

3、不补正的处理等；招标文件约定进行投标人或项目经理答辩的，一般也在本阶段进行；根据评标办法中约定的定标原则和方法推荐中标候选人或直接确定中标人（如果招标文件规定由评标委员会直接确定中标人时）；编写及提交评标报告。评标委员会成员共同整理好投标文件评审结果，履行签字确认手续后递交给招标人，同时将一份副本递交给招标投标监管机构。二、主要环节的说明（一）初步评审，也称为符合性及完整性评审。1、初步评审一般应包括下列内容：投标文件装订、盖章、签字等是否符合招标文件要求；递交投标文件的投标人与通过资格预审的投标申请人是否已发生改变，以联合体形式投标的，应复核联合体的组成单位是否发生了变化；采用资格后审的，

4、投标人的资格是否符合招标文件规定的投标资格条件；在联合体投标情况下，投标人是否已递交了联合投标协议；投标人是否已按要求递交了投标保证金（或投标保证担保）及投标保证金是否有瑕疵；投标人是否已在开标记录上履行了签字确认程序（如果招标文件有此要求）；实行“暗标”评审的项目，“暗标”的编制是否符合招标文件要求；投标人是否提出关于招标文件实质性要求的偏差声明或要求；投标文件的份数及其中的各部分内容是否完整；投标文件所涵盖的承包范围是否完整，是否存在特别说明“不包括”的项目；暂定金额、暂估价、预留金和材料购置费等不可竞争费用是否已包括在投标价格中，以及投标价格内所包括的招标文件规定的暂定金额和暂估价是否

5、正确；2、编制注意事项评标办法应当提供符合性和完整性评审之评标用工作表格，以便约束评标委员会成员通过完成表格填写而有效完成符合性及完整性评审；12由于符合性和完整性评审的结论应当是唯一的，实践中，符合性和完整性表格一般由评标委员会成员在详细评审前共同评审、填写和签署完成；关于符合性及完整性评审的具体标准和要求，特别是关于废标的标准和要求，必须在评标办法内准确地予以定义。例如，如果投标须知规定投标文件需投标人加盖公章，并由法定代表人或其授权的代理人签字或盖章的，则评标办法的废标条件应相应的明确规定为“投标文件没有投标人盖章的或投标文件之投标人盖章不完整的或投标文件虽有完整的投标人盖章但却没有法

6、定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的…”。如果只简单规定为“投标文件没有加盖公章的…”将可能会在评标过程中出现争议；无论是采用综合评估法还是经评审的最低投标价法，都应注重投标价格完整性评审表格的编写，特别是采用工程量清单进行招标的项目。例如一些投标人习惯于以“报价编制说明”的方式而特别说明投标价格不包括的项目，或投标价格内所含的暂定金额、暂估价、预留金、材料购置费等与招标文件所给定的金额常常存在不一致；如果不进行仔细的复核，仅仅按开标记录上所列的投标价格给出评审结论，评标就会失去应有的客观性和科学性，也给合同执行造成争议隐患；符合性及完整性评审的标准只能是“通过”或“不通过”。（二）

7、技术标评审关于技术标评审的详细内容见本章第十一节。（三）商务标评审1、商务标评审应包括的主要内容算术性错误的复核及修正；错漏项目的分析、澄清或修正；法定税金和规费合理性（完整性）的分析和修正；利润率合理性的分析和修正；企业管理费合理性的分析和修正；措施费项目的完整性及价格合理性的分析和修正；分部分项工程总价合理性的分析和修正；清单单价合理性的分析和修正；关于不平衡报价的分析。2、商务标评审的基本原则。无论采用