2评标办法指导意见

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1、长春市房屋建筑与市政工程招标评标办法（试行）为规范我市房屋建筑工程和市政基础设施工程施工招标中的评标、定标活动，建立完整、规范、统一、科学的评标体系，推行计算机辅助评标，减少人为因素，提高房屋建筑与市政基础设施工程招标的评标质量，维护招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》等相关法律、法规、规章的有关规定，结合我市具体情况，参照中国土木工程学会建筑市场与招标投标研究分会《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法编制指南及示范文本》，制定我市房屋建筑与市政基础设施施工招标的评标办法

2、，请建设单位、招标代理机构遵照执行。一、综合评估法评标办法（资格预审）适用范围：本办法适用于国有投资的大型项目、技术特别复杂或者具有特殊专业技术要求的工程建设项目以及非公有制投资的所有项目。（一）、评标程序1、评标程序（1）：选举评标委员会主任；36（2）：熟悉招标文件及评标办法；（3）：初步评审。（4）：技术部分评审。技术部分评审采取量化打分方式。（5）：商务部分评审。商务部分评审采取量化打分方式。（6）：汇总技术部分和商务部分的评分结果，计算综合加权得分并按综合加权得分由高至低排出名次，。（7）：整理评审结果，编制评标报告并由评标委

3、员会全体成员签字确认后向招标人递交评标报告。2、特殊情况的处理：（1）关于评标活动暂停：①评标委员会应当执行连续评标原则，按评标办法中规定的程序、内容、方法、标准完成全部评标工作。只有发生不可抗拒力导致评标工作无法继续时，评标活动方可暂停。②发生评标暂停情况时，评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录，待不可抗拒的影响结束具备评比条件时，由原评标委员会继续评标。（2）关于评标中途更换评标委员会成员。除非发生下列情况之一，评标委员会成员不得在中途更换：①应不可抗拒的客观原因，不能到场或需在评标中途退出评标活动；36②发现某评标委员会成员不

4、符合法律法规及政府规章规定的评标委员会成员应实施回避制度。（3)退出评标的评标委员会成员，其已完成的评标为无效。（4）由招标人根据本办法规定的评标委员会成员产生方式另行确定替代者进行评标。3、选举评标委员会主任评标委员会首先应推选一名评标委员会主任，招标人也可以指定评标委员会主任。评标委员会主任负责评标活动的组织领导工作。4、熟悉招标文件及评标办法：(1)评标委员会成员应认真研究招标文件，了解和熟悉招标的目的、招标范围、主要合同条件、招标项目的技术标准和工期要求，掌握评标标准和方法，熟悉本办法中包括的评标表格的使用，如果本办法所附表格不

5、能满足评标所需时，评标委员会应补充编制评标所需的表格，尤其是用于详细分析计算的表格。未在本办法中规定的标准和方法不得作为评标的依据。36（2）招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需信息和数据，包括招标文件、未在开标会上当场拒绝的各投标文件、开标会记录、各投标人在资格预审阶段递交的资格预审文件、标底、工程所在地工程造价管理部门颁布的工程造价信息、定额（如果作为计价依据时）、有关的法律、法规、规章、国家标注以及招标人或评标委员会认为必要的其他信息和数据。5、暗标编号（采用暗标时）评标工作开始前，招标人应指定专人负责编制投标文件暗标编

6、码，暗标编码按随机方式编制。在评标委员会全体成员均完成暗标部分评审后，招标人方可向评标委员会公布编号对应的投标单位。（二）、评标内容与方法1、初步评审响应招标文件的实质性要求和条件的投标文件，应该与招标文件中包括的全部条款、条件和规范相符，无重大偏离或保留。所谓重大偏差或保留是指对工程的承包范围、工期、质量、实施产生重大影响，或者对招标文件中规定的招标人的权利及投标人的义务等方面造成重大的削弱或限制，而且纠正这种偏离或保留将会对其他提交了响应招标文件要求的投标文件的投标人的竞争地位产生不公正的影响。不响应招标文件的实质性要求和条件的招标

7、文件将被拒绝，并且不允许投标人通过修正或撤销其不符合要求的差异或保留而使其成为响应性的投标。初步评审时被拒绝的投标文件，不再参与任何后续评审。初步审查内容：36⑴是否存在没有按照招标文件要求提供投标保证担保或者所提供的投标担保有瑕疵。⑵是否在投标书（不是指所有的投标文件）没有投标人法定代表人或授权代表签字（或盖章）和加盖投标人公章；商务部分的工程量清单或工程预算书没有专业人员加盖的专业人员名章或造价咨询机构公章及专业人员名章。⑶是否在投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限。⑷是否存在明显不符合技术规格、技术标准的要求。⑸是

8、否存在投标文件中载明的质量等级和质量奖项达不到招标文件规定的质量等级和质量奖项，或者以质量奖项代替质量等级。⑹是否存在投标文件附有招标人不能接受的条件。⑺是否存在不符合招标文件中规定的其他实质性要求。⑻是否