政府BT融资管理办法

《政府BT融资管理办法》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、***政府投资项目BT融资建设管理办法（草稿）为加强和规范BT模式项目管理,促进政府投资项目的顺利进行,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《***投资项目BT融资建设管理办法》有关法律、法规规定，结合《***政府投资项目管理办法》（*政〔2010〕）及《***政府投资项目管理办法补充意见》（*政〔2011〕）文件要求,结合我区实际,制定本办法。一、总体要求（一）区政府投资项目采用BT模式进行投融资建设的管理工作应当遵守本办法。（二）本办法所称政府投资项目是指使用区本级财政性资金建设的城市基础设施和非营利性

2、的社会公益事业项目。本办法所称BT模式(Build—Transfer)即“建设-移交”模式,是指由政府授权的项目业主,通过招投标、竞争性谈判或其他合法方式确定项目投资人(以下简称BT投资人),由该投资人承担项目的资金筹措和工程建设,项目竣工验收后移交给项目业主,项目业主按合同约定回购项目的融资建设模式。—13—（三）BT模式融资建设项目(以下简称BT项目)应当符合本区国民经济和社会发展规划和城乡建设发展需要,并遵循以下原则:1、统筹兼顾、量力而行;2、公开、公平、公正;3、严格控制项目建设标准和规模,节约投资;4、坚持以概算控制预算,以预算控制决算。（四）BT项目的实

3、施应当符合国家规定的基本建设程序。二、BT模式建设方案及部门职责（一）区行政主管部门对拟实行BT模式融资建设的项目,编制BT模式建设方案。（二）区发展改革部门会同区财政及其他相关部门对BT模式建设方案审核,经区政府常务会议审议通过后授权项目业主组织实施。未经区政府常务会议审议通过的项目不得采用BT模式。（三）BT模式建设方案应当包括下列主要内容:1、项目建设规模、主要内容和总投资;2、BT模式与其他投资方式的成本效益比较分析;3、BT投资人应具备的条件和能力;4、确定投资人的方式;5、投资建设期限、工程质量要求和监管措施;—13—6、BT项目合同当事人的主要权利和义务

4、;7、回购条件、项目移交方式及程序;8、投资成本与收益测算,回购总价(包括回购基数、利息等)的计算方法,回购期限与方式,回购资金来源安排和支付计划;9、项目履约保障措施;10、项目风险和应对措施;11、区政府要求应当包含的其他内容。（四）项目业主应当严格按照审批的BT模式建设方案组织实施,不得随意变更。确需变更的,应报区政府研究同意。（五）各行政主管部门职责。1、区发展改革部门负责BT项目的立项、投资管理和综合协调,对BT项目的实施进行监督和指导。2、区财政部门负责BT项目投资概算进行评审和资金拨付与监管。3、区审计局依法对BT项目进行决算审计。4、区政府各相关行政主

5、管部门在各自职责范围内协同做好BT项目管理与监督工作。（六）项目业主的主要职责。1、—13—按照政府投资项目基本建设程序开展项目建议书、可行性研究报告、规划、用地、环境影响评价、初步设计等各项前期工作;2、组织BT项目招投标和谈判;3、依法确定BT项目的勘察、设计和监理单位;4、负责项目建设资金(包括资金来源及资金使用)的监管工作;5、负责项目建设过程中的工程质量、进度、投资、安全等监督管理工作;6、负责项目档案资料的收集、整理、管理及移交等工作,确保档案资料真实完整;按时向区发展改革和财政部门报送项目推进计划执行情况、存在的问题及处理等书面信息,以及工程建设阶段性成

6、果等相关材料;7、负责组织工程竣工验收、结算、回购、移交等工作。三、投资人的确定BT项目采用公开招标方式确定投资人的,应当依照法律、法规的相关规定组织招投标。确需实行竞争性谈判、邀请招标或其他合法方式确定投资人的,应当在BT模式建设方案中说明理由,提供相应依据。由行业主管部门会同区发展改革和财政部门会签后,报区政府批准。（一）BT投资人应当具备下列条件:1、依法注册的企业法人;—13—2、经营状况良好,具有项目建设必备的投融资能力;3、投入项目的自有资金不低于项目总投资的一定比例,并提供金融机构资金证明,其余资金应当提供省级以上金融机构出具的中长期贷款承诺函;4、诚实

7、守信,财务报表等真实可靠,无工程施工劣迹和不良记录;5、法律、法规、规章规定或项目招标文件规定的其他条件。投资人的资信情况、建设能力等,由区发展改革部门会同区财政部门和项目业主进行考察、认定。（二）BT项目可由分别具有融资优势和建设管理优势的不同独立法人组成的联合体进行投资建设,联合体组成单位不得超过两家。联合体应当签订联合体协议,明确双方承担的工作内容和权利义务。（三）BT项目评标应当采用综合评标法。根据采用的不同BT模式,在区政府批准的BT模式建设方案规定的范围内,对投标单位的投融资能力、施工能力、履约信用、回购费用及让利、投资回购期等内容进行综