论电力建设工程的风险管理

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1、论电力建设工程的风险管理摘　要：文章针对我国电力建设工程风险管理的现状，通过对我国电力建设工程风险的分析，提出了相应的风险管理对策。      关键词：电力建设；风险分析；风险管理      2002年以来，随着我国国民经济的快速增长，全社会用电量开始大幅提升，很多地区出现了“拉闸限电”现象。特别是进入2004年，在全国范围内出现了近20年来最严重的电荒，有24个省级电网发生“拉闸限电”现象，福建更是成为全国电力供应最为紧张的3个省份之一。鉴于电力供应紧张的严峻局面，国家于2003年初做出加快电力建设的决定并相应调整了“十五”后三年的电力发展

2、规划，加快了一批电厂的开工建设。为使投资达到预期的效果，必须积极运用风险管理技术全面加强工程的风险管理。      一、加强电力建设工程风险管理的必要性论电力建设工程的风险管理摘　要：文章针对我国电力建设工程风险管理的现状，通过对我国电力建设工程风险的分析，提出了相应的风险管理对策。      关键词：电力建设；风险分析；风险管理      2002年以来，随着我国国民经济的快速增长，全社会用电量开始大幅提升，很多地区出现了“拉闸限电”现象。特别是进入2004年，在全国范围内出现了近20年来最严重的电荒，有24个省级电网发生“拉闸限电”现象，

3、福建更是成为全国电力供应最为紧张的3个省份之一。鉴于电力供应紧张的严峻局面，国家于2003年初做出加快电力建设的决定并相应调整了“十五”后三年的电力发展规划，加快了一批电厂的开工建设。为使投资达到预期的效果，必须积极运用风险管理技术全面加强工程的风险管理。      一、加强电力建设工程风险管理的必要性      电力工业是重要的国民经济基础产业，担负着支持国民经济发展和保障人民生活用电需要的重要责任。2000年，我国年发电量为13685亿千瓦时，按照0.83的电力弹性系数，2020年预计全国电力需求为45000亿千瓦时，装机容量也将由200

4、0年的3.19亿千瓦增加到9.6亿千瓦。可以看出，我国将在未来一段时期内成为世界上最大的电力建设市场。电力建设项目的特点是工程规模大、建设周期长、技术复杂、涉及单位多，相对于其他建设项目来说电力建设工程项目的风险更大，如国家今年核准建设的福建可门电厂一期工程项目，装机容量2×600兆瓦，项目动态总投资高达52.6亿元人民币。风险事故一旦发生，造成的损害极大，如项目工期的延长、费用的大幅度增加、计划的修改、运行的稳定性难以保证等等。其最终导致项目的经济效益下降，并可能给安全生产带来隐患，从而给国民经济生产带来灾难性的后果。所以，电力建设项目必须

5、重视风险管理，强化风险管理意识，加快完善风险管理机制。      二、我国电力建设工程风险管理现状      在我国电力建设工程项目管理中，尽管风险管理已引起了各有关方面的重视，并开始积极探索运用先进的风险管理方式，但是，与国际工程项目管理惯例和工程项目管理规范化要求相比，我国电力建设工程项目管理还存在很大的差距。      （一）风险管理意识淡薄      我国已经建立了社会主义市场经济体制，但是在实际的工程项目管理中，管理人员普遍缺乏对风险管理重要性的认识，不重视风险管理。管理者对风险管理的认识，还没有转移到科学管理上来，人们宁愿自己承担

6、风险事故造成的损害和损失，也不愿付出少量的保费转移主要风险。      （二）风险管理制度不健全      经过十多年的探索与实践，我国已初步建立了电力建设市场，构建了电力建设市场的主体、市场结构、市场行为准则等框架体系，市场主体之间经济关系的约束机制正在不断完善。电力建设工程风险管理也有了一定的起步，但长期以来受计划体制的影响，风险损失的补偿大都通过财政拨款或追加投资的方式解决，缺乏有效的风险管理和分散机制。      （三）在管理体系上不重视风险管理      由于缺乏明确的风险管理制度，在电力建设工程项目管理中，始终未能将风险管理作为重

7、要内容来对待，所以，从管理体系上看，各级管理组织都没有负责风险管理的专业管理部门，始终没有将风险管理放在应有的位置来对待。      三、电力建设工程风险分析      电力建设工程风险指的是电力建设工程在设计、施工及移交生产运行等阶段可能遭受的风险。在电力建设工程全过程中存在着各种各样的风险，从项目环境角度分析，有政治、经济、法律、社会及自然风险；从管理决策过程分析，有高层战略、环境调查与市场调查、项目投资决策、项目策划、工程设计、计划、工程实施、运行管理风险；从工程目标分析，有工期、质量、造价、生产能力、市场风险；从行为主体分析，有投资方

8、、业主、承包商、设计单位及其他方面引发的风险等。目前，在我国电力建设工程中，主要存在着工程达不到设计要求；工程工期延长；工程发生安全、质量事故；费用增加；投资效益不