论析我国电力建设项目投资风险管理现状

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1、论析我国电力建设项目投资风险管理现状论析我国电力建设项目投资风险管理现状革开放后的20多年里，我国在电力发展过程已出现了两次严重的电力短缺，一次发生在20世纪80年代，直接引发当时全国集资办电的热潮;另一次是在2003年，全国20个省(市)出现了电力短缺。时至今日，我国人均拥有发电装机只有0.27kw，人均发电量只有1278kw.h，均不到世界平均水平的一半，仅为发达国家的15一20%左右，电能消费占终端能源消费的比例为n%左右，远低于17%的世界平均水平，与我国提出的小康生活水平对电力的要求也相差甚远[]。1978年至2003年，我国电

2、力建设一直处于集资办电阶段，投资主体单一，资金大多中央政府直接拨款，电力建设的审批、决策权高度集中。2004年推行电力体制改革后，我国电力建设项目投资呈现出如下几个新特点「131:(l)投资主体多元化。中央和地方各级政府、国有和集体企业、公民和外同投资者都参与了电力项目的投资，投资主体多元化格局基本形成，电力企业投融资功能不断加强。(2)资金多渠道。现在的电力建设资金渠道有国家开发银行贷款、商业银行贷款、企业自有资金、政府性基金(如三峡基金)、利用外资、证券融资(包括股票和企业债券)、国债、民营资本等。(3)投资方式多样化。中央与地方、地

3、方与地方、政府与企业、企业与企业联合投资的电力项目比较普遍，中外合资、合作和外商独资的发电项目也有所发展。(4)投资活动市场化。在电力投资项目的前期工作、施工、工程监理、技术引进和物资供应等方面，逐步引入厂X竞争机制，实行了招投标。多元化投资主体的出现和电力短缺现象的日益加剧，使得我国电力建设项目投资的数量和规模显著增加，而且朝着大型化、规模化、现代化及技术含量高的方向逐渐发展，电力增长速度必须与国民经济增长速度相适应。按照国民经济发展的总体预测，近十年增长速度年均将要达到7%一8%。根据国家电X公司有关专家进行的中长期预测:2010年全

4、社会用电量达到27000亿千瓦时左右，装机6亿千瓦左右;2020年全社会用电量达到42000亿千瓦时左右，装机9亿千瓦左右。预计2003一2010年全社会用电量年均增长速度为6.6一7.0%，2011一2020年平均增长速度为4.5一5.5%。所以可以说，要使电力供应能充裕地满足需要，仍需要有相当长的时间才能达到。我国从20世纪50年代起至今，新增装机容量几乎是每10年要翻一番。本世理工作作为提供科学决策的依据，而没有发挥风险管理在项目全生命周期中的作用。(4)电力建设项目对于很多投资者来说是一个新的投资领域，投资者往往缺乏行业投资经验，

5、没有认识到电力建设项目的高风险性，对项目风险估计不足，盲目投资，不重视风险管理工作。(5)电力建设项目由于其风险因素众多，这给风险管理工作中的分析计算带来了很大的难度。随着某些计算方法的日趋成熟和计算机的广泛应用，迫切要求将风险管理工作和计算机技术结合起来，简化计算过程，提高风险管理的效率〔7]。从总体上看，我国电力建设项目投资领域的风险管理还处于非常不完善的阶段，为了完善我国电力建设项目投资风险管理理论，本文认真研究了我国电力建设项目投资状况，分析总结了电力建设项目投资的特点，在此基础上将电力建设项目投资的特点与现代风险管理理论相结合，

6、建立了完整的电力建设项目投资风险管理理论，并提出了电力建设项目投资全过程中风险管理的方法。以期为提高电力建设项目投资风险管理水平做一些贡献。]，如水电项目往往选址在地质条件和气候条件都比较复杂的多雨地区，给电力建设项目的勘察、设计、选址都提出了很大的技术要求;又如近年来大力发展的核电项目，更需要用最为先进的技术手段保证其正常顺利的实施，技术上的任何纸漏都会造成难以想象的后果。6、投资决策复杂、难度大。由于电力建设项目涉及方方面面，各种因素都对项目的实施与进展有影响，许多分析计算都要建立在对未来情况的预测估计判断的基础上。未来的各种变化因素

7、，各种不确定性，使得建设项目投资决策变得复杂、困难。由于人们对投资效果与影响的期望、对投资风险的偏好以及各自内定的目标的差异，或更明确地说由于各自利益的不同导致各种目标的不同，使得投资决策在使用有限资源满足不同目标的困难程度、复杂程度大大增加了。总之，在电力建设项目投资管理全过程中涉及很多因素和环节，哪个因素和环节没有处理好，就对整个电力建设项目经营产生风险，从而导致项目投资风险，甚至带来巨大的社会损失。所以，做好电力建设项目投资的风险分析与管理，对电力建设项目的顺利进行，对提高投资效益有着重要的意义。2.3我国电力建设项目投资风险管理存

8、在的问题我国的电力行业是资金、技术密集型、具有公用事业性质的重要基础产业，它与电力市场、资金、技术等因素紧密联系在一起。在电力投资体制改革的新形势下，多元化的投资主体，多样化的融资方式逐步进入