海关管理概述

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1、中国报关员考试中心/2009精讲辅导讲义第二讲海关管理概述一、我国海关的性质与任务海关（一）性质：立法权----立法机关1．海关是国家行政机关(国务院直属机构)司法权----司法机关性质行政管理----行政机关范围：进出境及与之有关的活动2．国家进出境监管机关对象：运输工具、货物、物品3．海关的监管活动是国家的行政执法活动（根据《海关法》和其他有关的法律、法规）海关的监督管理是保证国家有关法律、法规实施的行政执法活动。注意：进出境指进出关境关境：是世界各国通用的概念，指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。我国的关

2、境范围是除享有单独关境地位的地区以外的中华人民共和国的全部领域。（也可称为大陆关境）。中国单独关境香港澳门台、澎、金、马（即：台湾、澎湖、金门、马祖）(二)任务：A、监管是基本任务；海关监督管理是海关所有行政执法活动的统称（重点介绍在教材第三章）B、征税代表国家征收关税及其他进出口环节税费（重点介绍在教材第五章）C、缉私国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制D．统计海关依法对进出口货物贸易的统计，是国民经济统计的组成部分（重点介绍在教材第七章），2005年12月25日公布实施《统计条例》运输工具监管货物物品关税

3、——代表国家征收征税海关任务消费税国内其他税、费缉私增值税统计其他知识产权海关保护反倾销、反补贴调查2006年单选：根据我国缉私体制，不具有查缉走私权力的单位是：　A．海关　B．公安部门　C．税务部门　D．检察部门正确答案：D除海关外，公安、工商、税务、烟草专卖等部门也有缉私的权力。但必须统一处理。考试时间：2009-11-8第4页共4页中国报关员考试中心/2009精讲辅导讲义2008年单选：工商行政管理部门查获的应当给予行政处罚的香烟走私案件，应移送（）依法处理：A、海关B、税务部门C、上一级工商行政管理部门D、烟草

4、专卖部门正确答案：A二级国务院行政法规《关税条例》、《稽查条例》、《统计条例》等三级海关规章及规范性文件实施细则和单行管理办法、以海关总署令或海关公告形式公布（如：海关总署2009年第26号公告（关于对原产于韩国和泰国的进口初级形态二甲基环体硅氧烷征收反倾销税）一级国家最高权力机关《海关法》旧：1987．7．1（实行）新：2001．1．1（现行）二、海关的法律体系三、海关的权力（一）海关权力的内容1、行政审批权：例对转关运输申请的审核、减免税审批等；2、税费征收权：例关税的征收3、行政检查权：表格2-14、行政强制权：

5、表格2-3行政检查权表2-1类别对象范围（1）检查权见下表2-2（2）查验权进出境货物、物品必要时，可径行提取货样（3）施加封志权所有未办结海关手续，处于海关监管状态的货物、物品、运输工具（4）查阅、复制权进出境人员证件、文件、资料等（5）查问权违法嫌疑人调查违法行为（6）查询权走私案件涉嫌单位、人员在金融机构、邮政企业的存、汇款需经直属海关关长或其授权的隶属海关关长的批准方能进行。（7）稽查权与进出口货物直接相关的人、物、资料进出口货物放行之后3年，对保税货物、减免税进口货物，海关监管期限内及其后3年检查权的行使表2

6、-2检查对象检查区域授权限制进出境运输工具（常规检查）“两区”内海关有关部门可直接行使 “两区”外 有走私嫌疑的运输工具、 有藏匿走私嫌疑货物、物品的场所  “两区”内海关有关部门可直接行使  “两区”外A．不能对公民住所实施检查B．须经直属海关关长或者授权的隶属海关关长批准方可由海关有关部门行使 走私嫌疑人的身体“两区”内海关有关部门可直接行使　注：“两区”指海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区行政强制权表2-3考试时间：2009-11-8第4页共4页中国报关员考试中心/2009精讲辅导讲义类别内容（1）扣留权见表2

7、-4（2）提取货物变卖，先行变卖权超过期限3个月未申报货物；进口货物收货人或所有人声明放弃货物，海关有权提取变卖处理；经批准可扣留并提前变卖不宜长期保存货物。（3）强制扣缴，变卖抵缴关税权纳税义务人、担保人超过规定期限未缴纳税款，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长的批准可以强制扣缴或变价抵缴；方式如下：①从其存款内扣缴税款；②变卖应税货物抵缴；③扣留并变卖其他财产，将所得抵缴（4）抵缴、变价抵缴罚款权逾期不履行处罚又不申请复议或起诉的，海关可以将保证金抵缴、将扣留货物、物品、运输工具变价抵缴罚款。（5）其他行政强制权

8、：①滞报、滞纳金征收权海关对超期申报货物征收滞报金；对于逾期缴纳进出口税费征收滞纳金。②处罚担保有违法嫌疑，但不便扣留，应提供等值担保。③税收担保暂准进出境货物、保税货物等须缴纳相当于税款的保证金或其它形式的担保后方可暂时免纳关税。④税收保全在规定纳税期内转移财产等迹象，应提供担保，不能提供担保的，经批准可以采取税收保全措施，方式