2海关的概述教案

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1、海关的概述通过本节课的学习让学生们了解海关的性质和任务，掌握海关的权力和组织机构。教材与资料组织教学：清点人数2分钟复习提问：3分钟教学实施：83分钟教学重点：1、报关的含义和范围2、报关的分类与基本内容教学总结与布置作业：2分钟教学内容：第二节海关概述一、我国海关的性质与任务（一）海关性质：1、海关是国家行政机关，国务院直属机构，对内对外代表国家行使行政管理权。（立法、司法、行政）2、海关是国家进出境监督管理机关：对象：所有进出关境的运输工具、货物和物品。范围：是进出关境及与之有关的活动。3、海关的监督管理是国家行政执法活动。（根据《海关法

2、》和其他有关的法律、法规）海关的监督管理是保证国家有关法律、法规实施的行政执法活动。注意：进出境指进出关境关境：是世界各国通用的概念，指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。包括领水、领陆和领空。我国关境小于国境，我国的关境范围是除享有单独关境地位的地区以外的中华人民共和国的全部领域。（也可称为大陆关境）。香港中国单独关境澳门台、澎、金、马（即：台湾、澎湖、金门、马祖）(二)海关的任务：A.监管------是基本任务，是海关所有行政执法活动的统称（重点）B.征税------代表国家征收关税及其他进出口环节税费（重点）C.缉私------国

3、家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制D.统计------海关依法对进出口货物贸易的统计，是国民经济统计的组成部分（重点），2005年12月25日公布实施《统计条例》。除了这四项基本任务外，还包括：知识产权海关保护、海关对反倾销及反补贴的调查等。除海关外，公安、工商、税务、烟草专卖等部门也有缉私的权力。但必须统一处理。单选题：根据我国缉私体制，不具有查缉走私权力的单位是：（）　A．海关　B．公安部门　C．税务部门　D．检察部门正确答案：D单选题：工商行政管理部门查获的应当给予行政处罚的香烟走私案件，应移送（）依法处理。A、海关B、税务部

4、门C、上一级工商行政管理部门D、烟草专卖部门正确答案：A1、海关监管不是海关监督管理的简称。监督管理是海关全部行政执法活动的统称。海关监管分为运输工具监管、货物监管和物品监管三大体系。2、征税的基本法律依据是《海关法》、《关税条例》。征收的税费主要有关税和进出口环节的增值税、消费税。关税的征收主体是国家，海关代表国家征收。3、查缉走私：联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制。海关是打击走私的主管机关，海关缉私警察负责走私犯罪的侦查、拘留、执行逮捕和预审工作。公安、工商、税务等部门都有缉私权利，他们查获的案件要行政处罚的统一移交海关处理。4、海

5、关统计的原则：凡能引起我国境内物质资源储备增加或减少的进出口货物，均列入海关统计。不列入海关统计的货物和物品，实施单项统计。海关统计以实际进出口货物为统计对象。不同于商务部统计，配合作用。1992年，编制了《海关统计商品目录》5、四项基本任务中，监管是基础，别的任务是在此基础上的延伸，同时他们又反过来为前者服务。二、海关的法律体系：我国的海关立法采取了全国人大、国务院、海关总署三级体制。一级国家最高权力机关--------------《海关法》旧：1987．7．1（实行）新：2001．1．1（现行）二级国务院-----------------

6、-------------行政法规《关税条例》、《稽查条例》、《统计条例》等三级海关规章及规范性文件---------实施细则和单行管理办法、以海关总署令或海关公告形式公布（如：海关总署2009年第26号公告（关于对原产于韩国和泰国的进口初级形态二甲基环体硅氧烷征收反倾销税）1、《海关法》是管理海关事务的基本法律规范。（制定87：6.19：1-7修改00：9.16：7-1）海关事务属于中央立法事权，立法者为全国人大、全国人大常委会、国务院。各级省市人民政府和人大不得制定海关法律法规。2、行政法规（条例）：国务院制定——《关税条例》等。3、海关

7、规章及其他规范性文件：海关总署制定规章，直属海关制定规范性文件。三、海关的权力（一）、含义：即对进出境运输工具、货物、物品的监督管理权。它是公共行政职权。（二）、海关权力的特点：特定性、独立性、效力先定性、优益性。（包括一般行政权力的单方性、强制性、无偿性等基本特征）＊特定性：行使主体特定——海关，适用范围特定——进出关境监督管理领域，不能作用其他场合。＊独立性：依法独立行使职权，仅向海关总署负责，实行垂直领导的管理体制。即组织机构独立。＊效力先定性：海关行政行为一经作出，就应推定其合法而必须遵照执行。＊优益性：行政受益权——享受国家提供的各

8、种物质优益条件行政优先权——在执法遭到暴力抗拒时，公安机关和武装警察部队必须予以协助。（三）海关权力的内容：行政许可权、税费征收权、行政监督检查权、行政强制权、佩带