第二节 海关管理概述

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1、第二节海关管理概述一、海关的性质与任务（一）海关的性质1、海关是国家的行政机关2、海关是国家进出境监督管理机关①海关实施监督管理的范围是：进出关境及与之有关的活动；我国是国境大于关境。欧盟则相反，是国境小于关境。 ②海关实施监督管理的对象是：所有进出关境的运输工具、货物、物品；历年考题（判断题）海关是国家进出国境的监督管理机关。答案：错3、海关的监督管理是国家行政执法活动  （二）海关的任务（1、监管2、征税3、缉私4、统计）1、监管：不是海关监督管理的简称，是海关全部行政执法活动的统称。2、征税：征

2、税工作包括征收关税和进口环节海关代征税（代征税包括增值税和消费税）。3、查缉走私：国家实行联合缉私，统一处理，综合治理的缉私体制。海关是打击走私的主管机关。除海关以外，公安、工商、税务、烟草专卖等也有查缉走私的权利，但这些部门查获的走私案件，必须按法律规定，统一处理。历年考题（单选题）1、根据我国缉私体制，不具有查缉走私权力的单位是：A．海关B．公安部门C．税务部门D．检察部门答案：D2、工商行政管理部门查获的应当给予行政处罚的香烟走私案件，应移送（）依法处理。A.海关B.税务部门C.上一级工商行政管

3、理部门D.烟草专卖部门答案：A4、编制海关统计：海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象，进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计。二、我国海关的法律体系我国对“海关法律体系”采取了国家最高权利机关、国务院和海关总署三级立法体制。以海关法为母法，以国务院制定的行政法规和海关总署制定部门规章为补充的三级海关法律体系。三、海关的权力（重要考点。另外还要注意海关哪些权力须经直属海关关长批准才能够行使）（一）海关权力的内容（6项）1、行政审批权2、税费征收权3、行政检查权（重点）4、行政强制权（重点

4、）5、行政处罚权6、其他权力（佩戴武器权、连续追缉权、行政裁定权、行政奖励权）历年考题（单选题）1、依法对特定的进出口货物、物品减征或免征关税是海关的权力之一，这种权力属于（）。A.行政许可权B.税费征收权C.行政裁定权D.行政强制权答案：B2、海关对于暂准进出境货物，应在收发货人缴纳相当于税款的保证金或者提供其他形式的担保后，方可暂免征收关税。海关的此项权利属于（）。A.税费征收权B.行政强制权C.行政处罚权D.行政审批权答案：B历年考题（多选题）下列选项中属于海关税费征收权范围的有（）。A.对逾期

5、缴纳进出口税费的，依法征收滞纳金B.依法对特定的进出口货物减征或免征关税C.对经海关放行后的进出口货物，发现少征或漏征税款的，依法补征、追征税款D.进出口货物的收发货人超过规定期限未缴纳税款的，经直属海关关长批准，将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款答案：BC※重点掌握第3个权力：“行政监督检查权”和第4个权力：“行政强制权”※3、“行政监督检查权”包括：（1）检查权（2）查验权（3）施加封志权（4）查阅、复制权（5）查问权（6）查询权（7）稽查权（1）检查权对象区域检查权的行使进出境运输工具“两区

6、”内可直接检查“两区”外有走私嫌疑的运输工具“两区”内可直接检查“两区”外经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准方可检查有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所“两区”内可直接检查“两区”外①在调查走私案件，经直属海关关长的批准或其授权的隶属海关关长批准方可检查②不能检查公民住处走私嫌疑人“两区”内可直接检查“两区”外不能行使历年考题（判断题）海关对进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制。答案：对历年考题（单选题）海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所行使检查权时（）。A、不能超出海关

7、监管区和海关附近沿海沿边规定地区的范围B、不受地域限制，但不能检查公民住处C、在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，才能直接检查，但不能检查公民住处D、在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准才能进行检查，但不能检查公民住处答案：D※4“行政强制权”包括：（1）扣留权对象区域 授权违反《海关法》或其他法律法规的：进出境运输工具、货物、物品以及合同、发票等“两

8、区”内直接扣留“两区”外 有走私嫌疑的进出境运输工具、货物、物品“两区”内经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准可以扣留“两区”外对其中有证据证明有走私嫌疑的，可以扣留走私犯罪嫌疑人“两区”内经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准可以扣留时间24小时，特殊情况可延长至48小时（2）提取货物变卖、先行变卖权（时间要掌握）（3）强制扣缴权和变价抵缴关税权（海关可采取的措施有哪些，要掌握。）（4）抵缴、变价抵缴罚款权（5）其他特殊行政强制（包括：①滞报金、