现代学校管理制度变革下的

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1、现代学校管理制度变革下的中小学教学质量管理体系构建华东师范大学郭景扬Email:jingyangguo@163.com引言中国教育走向现代化，需要一个根本性的转变，从教育体制到运行机制，从教育理念到办学模式，从课程、教材到教学、考试……其中一个关键是管理的现代化和管理者的专业化。（1）管理的地位社会发展的两个轮子科技教育管理导轮作用（2）管理与科技是社会前进之车的两轮，经济起飞之鸟的双翼。现代管理、科技、教育是建设现代文明鼎足而立的三大支柱。（3）建立现代学校管理制度的实质是学校管理现代化改革运动管理现代化是什么？“管理现代化的内容应该包括：管理思想的现代化、管理组织的现代化、管理方法的

2、现代化、管理手段的现代化。”——朱镕基：《管理现代化》企业管理出版社1985（4）建立现代学校管理制度，中小学教育管理要实现：从传统走向现代化从经验走向科学化从粗放走向精致化（5）100年前，被称为“科学管理之父”的弗里德里克·泰罗说：科学管理实质上是对管理部门和被管理者双方的一种完全的思想革命。100年后，我国现代管理学家说：管理现代化是一场全民的智力革命！（6）概念辨析制度、教育制度学校制度、学校管理制度（7）关于制度制度的本质属性是规则制度的本质是一系列的规则或规则集。目的在于对人类活动形成约束和规范。“制度的关键功能是增进秩序，它是一套关于行为和事件的模式……”（柯武刚：《制度经

3、济》2001）制度建立起相应的秩序，将人们的行为导入可合理预期的轨道。制度的必要成分是程序制度通过编制的程序设定工作步骤，规范成员行为，建立行动准则。规则和程序是制度的两大要素。规则必须透明，才能保证行为的统一性。程序必须严格，才能保证行为的有效性。（8）关于教育制度教育制度又称国民教育制度。它有两个含义：一是指根据国家性质制定的教育目的、方针和设施的总和。二是指一个国家各种学校教育制度体系（即学制体系）；各级政府教育行政机构体系；各级各类教育机构组成的教育体系。（9）关于学校制度学校制度也称学校教育制度，简称“学制”，也称“学校系统”。指一个国家各级各类学校的体系，它规定各级各类学校的性

4、质、任务、入学条件、学习年限、相互之间的衔接与关系。《中华人民共和国教育法》第十七条：国家实行学前教育、初等教育、中等教育和高等教育的学校教育制度。学校教育制度是一个国家国民教育制度中的主要部分，集中体现了一国的国民教育制度的精神实质。（10）关于学校管理制度广义的管理制度：指一个国家对政治、社会、经济、科技、教育、文化等项活动所制定的各种法律法规、规章制度的总称，是调节和控制一切社会组织和个人行为的统一准则。狭义的管理制度：指一定的社会单位对经营、管理等项活动所制定的各种条例、制度、规程、规定、程序、实施细则等的总称，是调节与控制单位内部各种关系和个人行为的规范。学校管理制度属于后一种。

5、（11）学校管理制度的不同层次学校与政府主要部门的隶属关系和管理权限外部管理学校与社区协作关系和协调机制、管理办法学校与家长（家庭）的权责关系和沟通合作领导制度管理体制内部管理基本制度管理机制运行机制内部管理教育教学管理人力资源管理内部管理主要内容物质资源管理财务成本管理（12）现代学校管理制度变革（13）传统管理与现代管理的差异“现代管理之父”彼得·德鲁克的比喻传统管理——军队式现代管理——乐队式命令——服从式共同愿景宝塔式层级管理扁平化管理依靠权力的管理依靠信息交流（14）现代学校管理制度四个基本要素1.制衡型的法人治理结构决策机构——执行机构——监督机构2.扁平化的管理机构设置集权—

6、—分权——放权——授权3.透明化的管理规则制定4.规范化的程序设定执行（15）现代学校管理的三大变革1．最核心的变革：学校管理目标——追求人本这是对学校教育本质的回归，学校教育目标的再建，学校教育主体的追寻。2．最关键的变革：学校管理主体——走向校本这是对学校法人地位的确认，学校自主发展的保障，学校管理体制改革的体现。3．最突出的变革：学校管理评价——关注成本效率——管理的永恒主题，成本——现代学校管理水平的重要标尺。教育成本包括：物质成本、人力成本、时间成本、管理成本。“现代经济和技术的迅速发展，要求教育质量和教育效率的迅速提高。”（《邓小平文选》第二卷，107页）减负问题，从管理学看就

7、是降低教育成本，提高教育效率（16）（17）关注中小学教学质量管理中小学教学质量管理至今还是一个薄弱环节中小学教学质量管理还处于经验管理状态中小学教学质量管理的问题是粗放性随意性如何把中小学教学质量管理提升到科学管理层次是现代学校管理的一项重要课题！（18）教育价值实现与教学质量提高教育的价值体现在两个方面：人本价值——教育满足个人发展的需要社会价值——教育满足社会发展的需要没有教学质量的提高就无法实现教育的育人价值与社