私立学校教职员公保年金化及定期给付商品报告

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1、私立學校教職員公保年金化及定期給付商品報告教育部人事處專門委員兼私校退撫儲金監理會執行秘書賴俊男2010年5月1壹、公保年金化一、本案背景二、建議採行方案及配套措施三、可行性分析四、留在公保的原因貳、年金保險商品一、退撫儲金給付的種類與條件二、年金保險商品的內容三、年金保險商品的比較四、年金給付金額的計算五、年金給付的期間六、遺族給付的金額與期間七、其它附加權利參、結語大綱2壹、公保年金化3一、本案背景(一)前言：99年1月1日施行之私校退撫新制其設計與勞退新制相近，惟須有30年新制年資者，始享有提升2倍一次退休金之成效，其於未來15年內退休者，享

2、有新制之成效有限。又私校教職員目前均參加公保(截至99年3月底止，私校教職員參加公保人數共計62,553人-依銓敘部提供予經建會簡報資料)。公保養老給付仍為一次性給付，尚未年金化，且規劃中的公保年金給付率0.65%與勞保年金給付率1.55%差距甚大，對於資深將即退休之私校教職員退休老年生活保障不足，爰私校團體訴求自公保轉投勞保。4一、本案背景(續)(二)總統教育政策：為了使教師能安於教學，促使公私立學校教育均衡發展，公私立學校教師退休待遇權益，應力求一致，總統在教育政策上主張：教師福利待遇，公私逐步齊一。(三)98年6月立法院附帶決議：1.98年6月

3、4日立法院第7屆第3會期司法及法制委員會第28次全體委員會議修正「公教人員保險法部分條文」，通過附帶決議，私立學校教職員自公保轉投勞保，並於半年內修法。2.同年月12日立法院日第17次會議制定「學校法人及其所屬私立學校教職員退休撫卹離職資遣條例」時通過附帶決議略以：私立學校教職員自公保轉投勞保，並予以年金給付，併同私校退撫條例施行。5一、本案背景(續)(四)98年10月19日經建會會商結論：1.私校教職員退出公保改投勞保事宜，行政院98年7月23日函教育部，俟人事局就研議結果陳報核定後再另案函知。2.人事局簽奉行政院指請蔡前政務委員勳雄於98年10月

4、19日第一次邀集相關機關會議並決議，以本案所涉層面複雜，再由經建會擇期邀集相關主管機關開會研商，在行政院未作成政策決定，勿擅自對外任意發表意見。6一、本案背景(續)(五)99年1月1日施行私校退撫新制：1.私校退撫條例奉鈞院核定自99年1月1日施行。2.施行細則、相關子法亦於99年1月1日正式施行。3.本部成立私校退撫儲金監理會，負責儲金監督考核事宜，於同日邀請總統親臨主持揭牌儀式，另輔導成立財團法人型態儲金管理會，負責儲金收支運用，亦於同日由本部吳部長親自揭牌，正式運作。7二、建議採行方案及配套措施(一)建議採行方案：(如圖1,圖2)依本部99年4

5、月2日及同年月20日召開研商會議結論1.建議仍留在公保體制內改革，與勞保年金取得衡平。2.增加經費(包括實施日前及實施日後年資所增加年金給付數額)負擔部分，仍依現行公保保費分擔方式由政府及學校各負擔32.5%，教職員負擔35%。89(二)配套措施：1.修正公教人員保險法：行政院會商考試院儘速研議修正公教人員保險法。2.整體財務負擔以100年為例，政府負擔約需5.625億元：(詳如附表1)(1)實施前年資須補足部分，政府負擔0.195億元。(2)實施後每年新增保費部分，政府負擔5.43億元。二、建議採行方案及配套措施(續)10整體財務負擔估算(無月退休

6、金人員)以100年為例單位：億元給付率1.3%實施前年資須補足之負擔註1實施後每年新增保費註2被保險人政府私校雇主被保險人政府私校雇主私校教職員(62,553人)0.21(0.6x35%)0.195(0.6x32.5%)0.195(0.6x32.5%)5.855.435.43公營事業員工(41,158人)0.294(0.84x35%)0.546(0.84x65%)3.857.27駐衛警(2,803人)0.0175(0.05x35%)0.032(0.05x65%)0.210.38小計0.5210.7730.1959.9113.085.43總計1.482

7、8.41註：本表數據資料業於99年4月21日請各相關機關確認1、依經建會99年3月30日簡報數據P16給付率1.3%時，100年資料2、依經建會99年3月30日簡報數據P13給付率1.3%附表111三、可行性分析(一)政策面：照顧私校教職員，也不會影響勞保財務。(二)法制面：僅須修正公教人員保險法，問題較單純。(三)財務面：1.在公保內改革，分戶立帳：經費負擔由政府、學校及教職員3方依現行公保保費分擔方式，政府及雇主各負擔32.5%，教職員負擔35%共同分擔。2.年金所得及政府負擔：(1)私校教職員退休後，每月保險年金所得約為1萬8,000至2萬0,

8、000元。(規劃中)(詳如附表2)(2)政府財政負擔：實施前及實施後，100年至120年政府負擔約為5.63