公务人员公保养老给付优惠存款改革措施修正方案说明资料

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1、中華民國98年4月公務人員公保養老給付優惠存款改革措施修正方案說明資料銓敘部公務人員公保養老給付優惠存款改革措施修正方案說明資料壹、背景說明現行公務人員公保養老給付優惠存款改革措施係自民國95年2月16日與軍、教人員整體同步實施，對於現階段部分退休人員退休所得替代率偏高者，調降其公保養老給付辦理優惠存款之額度。惟由於上開改革措施實施3年以來，社會各界仍有不同意見，考試院爰於97年9月4日第11屆第1次會議作成決議，要求本部檢討。經本部邀集相關主管機關會商後，於97年10月23日研提處理方案及相關配套措施函陳考試院審議；嗣經考試院於97年11月18日、12月4日及98年3月26日召開3次

2、全院審查會，就其公平性、合理性、社會觀感及影響層面等整體考量與討論，期間本部並於97年12月3日再邀請學者專家聽取其意見，終於98年3月26日本案第3次全院審查會作成結論，對現行改革措施予以修正，改以本(年功)俸加一倍計算現職待遇；審查會並同時審議通過公務人員退休法修正草案，其中業已增列退休人員優惠存款措施及其改革之法源，俾予以法制化，以確保退休人員之權益。全案已提報98年4月2日考試院第11屆第29次會議審議通過。貳、現行改革措施及其執行情形現行改革措施係以退休所得替代率為中心概念，對於兼具退撫新制實施前、後年資，且支(兼)領月退休金之人員，如有退休所得替代率有偏高情形者，酌予調降其

3、公保養老給付優惠存款之金額；至於退休人員依法支領之退休金，均不予變動。其計算公式為：月退休金+公保養老給付優惠存款每月利息+年終慰問金1/12本(年功)俸+專業加給加權平均數+主管職務加給+年終工作奬金1/121上開計算公式之內涵，再說明如下：一、現職待遇：本(年功)俸、專業加給加權平均數、主管職務加給及年終工作獎金十二分之一之合計數。二、每月退休所得：月退休(職)金、公保養老給付優惠存款每月利息及年終慰問金十二分之一之合計數。三、退休所得替代率上限：(一)簡任第十二職等以上主管人員及政務人員：以75%(年資25年)至80%(年資30年)為上限，年資每增加1年，增加0.5%。(二)其餘

4、人員：以85%(年資25年)至95%(年資30年)為上限，年資每增加1年，增加1%。依本部統計資料顯示，現行改革措施自95年2月16日實施迄至98年2月底止，受影響之已退休人員共22,033人；另95年2月16日以後辦理退休之人員，受影響人數共12,359人（合計34,392人）。實施3年間，政府因而節省之經費約為26億餘元。參、修正方案之適用對象本次修正方案延續95年推動之改革，仍以兼具退撫新制實施前、後年資，且支(兼)領月退休金之人員為適用對象，主要係考量是類人員於退撫新制實施後之過渡期間，因新、舊制年資之退休給與，分別按不同標準給付，且其舊制年資之公保養老給付仍得辦理優惠存款，以

5、致退休所得較高；此外，本次修正係對95年推動之改革措施重新調整修正，因此適用對象亦不宜再予擴大，以免造成退休人員的恐慌。依照修正方案之適用對象，方案實施後，下列3類人員將不會受到影響：2一、支領一次退休金之人員：由於支領一次退休金之人員，主要係仰賴優惠存款利息維生，因此不予納入改革之適用對象。二、僅具退撫新制實施前年資之人員(84年7月1日以前退休之人員)：退撫新制實施前年資之退休金給與內涵偏低，因而有優惠存款之設計，其退休所得並無偏高情形。三、僅具退撫新制實施後年資之人員(84年7月1日以後新進之人員)：新制年資須由公務人員與政府共同撥繳退撫基金費用，作為退休金之財源，且已取消優惠存

6、款措施，自非優惠存款改革之適用對象。另，本次修正案仍框限於調整公保養老給付辦理優惠存款之額度，不扣減法定退休金。肆、修正方案之基本原則由於現行「公保養老給付優惠存款改革措施」設計，在現職待遇之認定上，欠缺系統性思考，致實施以來，不僅造成「服務年資愈長者，退休所得扣減愈多」，且使中、低階人員扣減金額較大，致生公平性之質疑；此外，現行改革措施執行3年以來，其對政府財務之影響，與原先預估數額，差異極大(原估算平均1年可節省18億餘元，實際執行結果，平均1年僅節省8億餘元)，爰確定以下改革原則：一、簡單易懂－計算公式簡單，易於了解。二、公平合理－退休所得愈高，扣減愈多。三、縮小影響面－限縮改革

7、措施的影響人數。四、鼓勵久任－解決年資愈長扣愈多之不合理情形。伍、修正方案之內容基於以上基本原則，考試院審議通過之修正方案內容訂為：退休人員的每月退休所得不可以超過個人最後在職之本3(年功)俸2倍的77%(年資25年)至97%(年資35年)；其計算公式為：月退休金+公保養老給付優惠存款每月利息≦77%~97%本(年功)俸Ⅹ2謹再就上開計算公式之內涵，說明如下：一、現職待遇(分母)：以本(年功)俸加一倍計算。二、退休所得(分子)：以月退休金及公保