《行政组织》PPT课件

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1、第四章行政组织学习目标主要内容1学习目标通过本章学习，了解行政组织的含义；行政组织的特征；古典组织理论的内容；行政组织的结构；掌握行政组织的类型；行为科学组织理论和现代组织理论的主要特征；明确行政组织变革成功的条件；行政组织结构调整的原则。教学要点2主要内容第一节行政组织概述第二节行政组织理论（自学）第三节行政组织的编制管理3行政组织是行政管理的主体，其诸多因素影响和制约着行政管理的质量和效率。我国具有世界上最庞大的行政组织。在经济全球化的今天，我国行政组织面临着诸多方面的机遇与挑战。行政组织的改革（政治体制改革的重点）具有特殊重要的意义。4第一节行政组织概述行政组织的涵义行政组

2、织的类型行政组织的结构5学习目标理解静态行政组织的含义、特点和职能、行政组织的构成要素与类型、行政组织结构的表现形式；了解动态行政组织的动力机制；剖析心态行政组织文化与价值；剖析生态行政组织的生存与发展。返回知识点6一、行政组织的涵义与特征1.行政组织的涵义组织是指人类生存和活动的一种基本方式，是人依照一定目的组建起来的、通过分工合作关系所形成的秩序性结构与环境相互作用的人群有机系统。公共组织：公共目标与非公共目标——公共组织与非公共组织。是指不以营利为目的，以追求公共利益为其价值取向，以协调公共利益关系、提公共服务、管理公共事务、维护公共秩序为基本职能的组织。它一般拥有公共权力

3、或者经过你公共权力的授权，负有公共责任。政府组织、准政府组织和非营利组织：政府组织有广义和狭义之分，广义的包括立法、司法和行政，狭义指国家的行政机关。准政府组织：通过授权的，如工会、妇联、共青团、工商联、青联、侨联、台联等群众团体，事业单位，村民自治组织和居民自治组织。7非营利组织：最早见于1945年的联合国宪章。我国目前主要存在三个主要的非营利组织的行政法规：《社会团体登记条例》、《基金会管理条例》、《民办非企业单位登记管理条例》。社会团体分为学术性、行业性、专业性、联合性团体，如：学会、研究会、协会、联合会、促进会等；基金会主要是国家公募基金会和地方性公募基金会。民办非企业如

4、民办学校、文艺团体、福利院、人才交流中心等。未登记的非营利组织：在政府、事业单位、企业靠挂的组织，不具有法人资格。非公共组织：不以公共利益为目标，他们所追求和维护的是组织成员的的私人利益。行政组织有广义和狭义之分：广义：除政府行政组织外，还包括立法、司法、事业、企业、社会团体中有行政职能的机构狭义：专指为推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系。涵义：静态——机构和体制动态——运行心态——人员构成、价值观、心理意志生态——组织调整和改革82.行政组织的特征：(1)政治性，包括阶级性和决策性；(2)社会性，包括服务性和管理性；(3)权威性，包括约束性和强制性；(4)法制性，包

5、括国家行政组织自身建设的法制性和国家行政组织对社会公共行政管理的法制性；(5)系统性，包括结构性和有序性；(6)发展性，包括动态性和适应性。91、法规制度(法规制度健全)；2、组织目标(组织目标明确)；3、人员构成(人事调派恰当)；4、权责体系(权责分配合理)；5、物质因素(财物数量适中)；6、机构设置(运行机制有效)；7、行为方式(行为方式优化)；8、价值要素(价值观念整合)。二.行政组织的基本要素10三.行政组织与其他社会组织的区别第一.与共产党组织的区别共产党领导核心地位、政治组织的性质、领导内容的构成（政治、思想、组织）第二.与权力机关的区别权力拥有与权力行使第三.与司法

6、机关的区别法院独立行使审判权，检察院独立行使检查权，行政机关不得干涉。独立与干预11主要分为七种类型：1、领导机构(首脑机关)；2、执行机构(职能机关)；3、监督机构(辅助机关)；4、咨询机构(咨询机关)；5、信息机构(信息服务);6、辅助机构（办公厅和专门或特殊事务办公）；7、派出机关。直属机构：政府直接领导下主办各项专门业务的机构，地位低于政府内的各部、委。直属机构具有独立职权和专门职责，可以在主管事项的范围内，对外发布命令和指示。因此，直属机构可以成为行政主体。四、行政组织的类型12中华人民共和国国务院部委机构直属机构办事机构国务院办公厅外交部　国防部　教育部监察部　民政部

7、　司法部建设部　卫生部农业部　交通部财政部　商务部审计署文化部　公安部科学技术部　能源部国土资源部　环境部劳动和社会保障部国家发展和改革委员会国家民族事务部工业与信息产业部办公机构中国人民银行情报总局人事总局计生总局铁道总局民航总局海关总署税务总局工商总局广电总局安全监管总局食品药品监管局旅游局国家航天局国务院参事室国务院机关事务管理局国务院港澳事务办公室国务院研究室走进公共行政组织13三、行政组织结构行政组织结构是指构成要素的配合与排列组织方式，以及要素之间的联系、沟通等。