《行政组织目标》PPT课件

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1、第五章行政组织目标第一节行政组织目标概述第二节行政目标的结构与类型第三节行政的外部目标与内部目标第四节行政组织目标管理第一节行政组织目标概述1.组织目标一般而言，组织目标是指一个社会组织（企业组织、行政组织和非营利组织）在一定的时间和空间范围内努力争取达到的一种未来状态。组织目标对于组织成员的活动具有公共指向性；组织目标代表着一种未来状态；实现组织目标需要投入特定资源；组织目标具有评估组织及其成员绩效的工具作用第一节行政组织目标概述2.行政组织目标行政组织目标是指行政组织为了实现特定的未来状态而设定的一种可以激励组织成员投入特定资源，并且可以用作组织管理工

2、具的公共导向。行政组织目标的特征：强制性-----下级服从上级，个人服从组织服务性------服务于公民、行政组织及成员和谐性-------共同目标复杂性-------各人目标，众多目标，职责决定动态性-------环境变化第一节行政组织目标概述3.行政组织目标的作用导向作用-----鼓励正向努力，抑制反向努力激励作用整合作用----资源有效配合管理工具作用第二节行政组织目标的结构与类型1.行政组织目标的结构纵向目标：目标标准的提高和绩效的改善横向目标：原有目标的范围或内涵的超越外部目标：是组织需要为外部主体提供的一种未来状态内部目标：为了实现外部目标，组

3、织调动成员的积极性，改善内部管理，更好地运用内部资源战略目标：在特定时限后所设想要达到的一种状态，它的未来指向性很强，激励作用明显战术目标：指向很明确，激励周期短第二节行政组织目标的结构与类型2.行政组织目标的类型消极目标：具有较强的限制性的目标，它主要是用来规制特定主体的某种行为，以免公共利益受到损害积极目标：具有较强的发展性和激励性的目标，主要用来调动特定主体的积极性，从正面引导行为主体朝行政组织希望的方向发展经济目标：属于资源配置和利益分配性质文化目标：阅读数量、时间社会目标：强调公平导向、以人为本第三节行政组织的外部目标与内部目标1.行政组织目标的

4、二分法----内部目标和外部目标第三节行政组织的外部目标与内部目标2.行政组织的外部目标维护社会公平提高社会生产效率回应社会公众的要求提供公共服务第三节行政组织的外部目标与内部目标2.行政组织的外部目标维护社会公平社会公平是指机会公平和结果公平的统一，生产行为激励机制和社会正义供给制度的有机统一生产行为激励机制的内容是，为所有生产主体和个人提供公平、公开、竞争性的生产环境，维持市场秩序，为生产主体实现社会资源的最优化配置提供机制支持。社会正义供给制度的内容是，为社会个体享有基本的生存权利提供制度保障，确保人的基本尊严与社会归属，向处于最不利地位的个体提供帮

5、助、改善他们的福利。第三节行政组织的外部目标与内部目标提高社会生产效率社会生产效率是衡量一个社会的进步程度和文明状况的公认指标之一。社会生产效率是对一个社会的生产投入与产出、成本与收益的比例关系的衡量。行政组织提高社会生产率的机制主要包括：编制国民经济和社会发展规划，制定产业政策，调控投资规模和速度，具体运作和监管重大工程项目，提高社会人力资本的存量和质量，协调区域发展，稳定宏观经济形势，改革人事管理体制，开发和保护自然资源，促进科技进步，加快自主创新步伐等。第三节行政组织的外部目标与内部目标回应社会公众的要求行政组织通过获取社会公众对政府管理的各种要求，

6、并将这些要求进行整合，然后根据行政组织的实际情况，采取具体行动对这些要求加以满足和实现的行为过程。回应社会公众要求的机制主要包括：把回应社会公众作为一种理念坚持下来；行政组织应当把回应社会公众要求的目标纳入工作议程中去，使组织成员能够根据自己的工作职责自主地回应社会公众的要求；行政组织还要建立、完善和实施考核机制，系统、双向、开放地考察其回应效果。第三节行政组织的外部目标与内部目标提供公共服务行政组织向社会公众提供市场主体所不能或不愿意提供的公共产品和服务，它的作用在于通过税收—公共支出机制为社会成员提供均等而持续的服务，保障每个成员的基本生活权利和法律规

7、定的各项公民权利。公共服务的主要内容与范围：提供经济基础；提供各种具体的公共服务—提供国家安全，自然灾害救援，维护水陆交通要道，洪水防治；协调与解决团体冲突；维护公平竞争；保护自然资源；向弱势群体提供必需的商品和服务；保持经济稳定。第三节行政组织的外部目标与内部目标提供公共服务--提供公共服务的机制。首先，社会成员通过各种方式向政府表达自己对公共服务的需求。其次，权力机关、司法机关和行政组织整合这些关于公共服务的需求，制订提供公共服务的政策和计划，安排具体的公共项目。最后，以政府行政组织为主通过各种方式执行其政策和计划，管理公共项目。第三节行政组织的外部目

8、标与内部目标3.行政组织的内部目标管理资源绩效管理机关管理组织发展