佛爷洞乡山洪灾害防御预案

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1、佛爷洞乡山洪灾害防御预案辽宁江河水利水电新技术设计研究院2011年7月1辽宁江河水利水电新技术设计研究院院长总工程师技术负责人项目负责人参加人员：杨万志：贺清录：彭凯忠：郭晓亮：马涛马传波于国梁赫永服王嵩陈爽闵祥宇李学辉褚志臻王长顺刘恒马艳霞周大鹏田作佳高峰张春哲赵越刘仔旭倪娜娜1目录1.总则31.1编制目的31.2编制依据32.基本情况43.组织体系及职责53.1佛爷洞乡山洪灾害防御工作领导组织及职责53.2工作组成员与职责73.2.1监测预警队73.2.2转移队93.2.3应急抢险队114.山洪灾害预警134.1预警指标134.1.1预警

2、等级134.1.2预警实施措施144.1.3告知性预警（Ⅲ级）雨、水情临界值确定154.1.4警戒性预警（准备转移Ⅱ级）雨、水情临界值确定154.1.5紧急性预警（立即转移Ⅰ级）雨、水情临界值确定164.2预警流程174.2.1预警手段174.2.2转移安置184.2.3转移安置纪律194.3应急响应194.3.1重大汛情（Ⅰ级响应）194.3.2较大汛情（Ⅱ级响应）204.3.3一般汛情（Ⅲ级响应）204.4抢险救灾214.4.1抢险救灾准备214.4.2抢险、救灾21264.5保障措施224.5.1汛前检查224.5.2宣传教育及演练22

3、4.5.3防汛纪律224.5.4防汛值班制度234.5.5落实责任制254.5.6预案管理与更新25附表1：25附表2：27261.总则1.1编制目的山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害。为建立“村自为战”的山洪灾害应急防御机制，提高防汛应急处置能力，保障预警、转移和抢险救灾工作有序进行，有效控制人员伤亡，最大限度减轻灾害损失，制定本预案。1.2编制依据1.遵循国家颁布的有关法律法规。如下：《中华人民共和国水法》；《中华人民共和国防洪法》；《中华人民共和国水土保持法》；《中华人民共和国环境保护法》

4、；《中华人民共和国环境影响评价法》；《中华人民共和国土地法》；《中华人民共和国气象法》；《中华人民共和国城市规划法》；《气象灾害防御条例》等；2.遵循辽宁省出台有关法规、规章和规范性地方文件。如下：《辽宁省水土保持工作细则》；《辽宁省防汛防台抗旱条例》；《辽宁省河道管理条列》等。3.有关山洪灾害防治方面报告、大纲、技术细则等。如下：《全国山洪灾害防治规划技术大纲》；《全国山洪灾害防治规划》；《辽宁省山洪灾害防治规划》；《山洪灾害防御预案编制大纲》；26《山洪灾害监测预警系统设计方案指导书》；《山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案编制大纲》；

5、《山洪灾害防治县级监测预警系统建设技术要求》等。1.有关规程规范和技术标准、管理办法。2.基本情况佛爷洞乡位于什字街县城区中部，东临枸乃甸相连，西与北三家接壤，南与湾甸子毗邻。总面积109.7km2，其中耕地面积13800亩；全镇所辖6行政村，56个自然屯、组；总户数4004户，其中农业户3869户，非农业户135户；总人口14406人，其中农业人口13998、非农业人口408人。　　佛爷洞乡处在中温带亚湿润区内，属温带大陆性季风气候，雨热同季，四季分明。冬季漫长寒冷，夏季炎热多雨，年平均气温3.9－5.4度，最冷出现在1月，最热出现在7月，

6、一月平均气温－16℃，最低气温－37.6℃；七月平均气温22.8℃，最高气温36.5℃。大于10度的年活动积温2497.5-2943.0度。无霜期120－139天，平均日照2433小时，年降水量700－850毫米，降雨量集中在6、7、8月份，植物生长季在4－9月。　　佛爷洞乡境内河流主要有浑河、斗虎屯河、古城子河，其它小河沟道众多。水源充沛，水质清纯甘洌，是辽宁省重要的水源涵养林和用材林基地，全国九大重点水源地之一。佛爷洞乡是山洪灾害多发的乡镇，其主要特点是：一是暴雨山洪之险频率高，季节性强；二是暴雨山洪出现爆发性强；三是山洪来势凶猛，成灾快

7、；四是山洪破坏性强，危害性大。仅是1995年—262010年间，全镇有8个村发生7次，均造成一定的损失。如：1995年7月29日，斗虎屯村发生了山洪，造成了东沟组，斗虎屯组等4个村组遭受山洪的袭击，250亩水田地绝收，30%农户房屋进水，9%农户被淹没，造成了大量损失。2010年8月13日，吴家沟、马前寨、腰站、镇西等村均遭受山洪的袭击，农田被淹，有些农户防屋被洪水冲毁，道路被冲断，损失严重。据调查统计，佛爷洞乡防汛安全隐患较突出，受山洪影响有户数579户，人口1897人，房间1981间。其中，距河边较近的险房户有261户，人口约741人，房

8、间825间；受泥石流及尾矿坝影响的险户有318户，人口1186人，房间1156间。在全镇重点防护村为镇西乡、新立屯、吴家沟、四道河、阿尔当等。详见附表2。3.组织体